信用修復(fù)為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

□ 岳 倩

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息稱(chēng)，截至目前，已累計(jì)完成比亞迪、蘇寧易購(gòu)、青島海信、唯品會(huì)（中國(guó)）、科大訊飛等十余戶(hù)大型企業(yè)的信用修復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管格局，為經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供助力，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障了經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，社會(huì)信用體系建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)“放管服”改革的重要抓手。近年來(lái)，隨著我國(guó)失信約束懲戒制度不斷建立健全，經(jīng)營(yíng)主體愈發(fā)感受到“一處失信、處處受限”的制度威力。但需要指出的是，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，目的是警示經(jīng)營(yíng)主體珍視自身信用，并不是為了懲戒而懲戒，更不是要影響其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但實(shí)際上，很多經(jīng)營(yíng)主體失信后，經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)形象會(huì)受到一些影響，在招投標(biāo)、銀行業(yè)務(wù)辦理等方面受限。正因此，失信主體大都愿意盡快糾正失信行為，消除不良影響，但由于不知道正確的信用修復(fù)方式，甚至“病急亂投醫(yī)”，由此產(chǎn)生了一些信用修復(fù)騙局。這凸顯了建立清晰明了、高效便捷的信用修復(fù)機(jī)制，給失信主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的機(jī)會(huì)的必要性。如何更加有效開(kāi)展信用修復(fù)，鼓勵(lì)和支持失信主體進(jìn)行自我糾錯(cuò)，對(duì)構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制、打造一流營(yíng)商環(huán)境意義重大。

更好開(kāi)展信用修復(fù)工作，離不開(kāi)制度的不斷完善。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布、自2021年9月1日起施行的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，健全完善了信用修復(fù)制度，縮短了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰信息公示期限，規(guī)范了信用修復(fù)程序，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人重塑信用。今年5月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復(fù)管理程序規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步明確有關(guān)司局職責(zé)分工、規(guī)范信用修復(fù)流程，建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的信用修復(fù)工作機(jī)制。值得一提的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)布了信用修復(fù)指南和信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、守信承諾書(shū)、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)等信用修復(fù)申請(qǐng)文書(shū)樣本。清晰規(guī)范的修復(fù)路徑，讓失信經(jīng)營(yíng)主體明白“污點(diǎn)”是可以光明正大修復(fù)的，應(yīng)避免被五花八門(mén)的信用修復(fù)騙局所忽悠。

更好開(kāi)展信用修復(fù)工作，離不開(kāi)科技手段的應(yīng)用。以往，信用修復(fù)需要經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)場(chǎng)提交各類(lèi)材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托數(shù)字賦能，推行“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)“不見(jiàn)面、跑零次”，同時(shí)還通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)之間的合作，開(kāi)展數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一處申請(qǐng)，全平臺(tái)修復(fù)”。這些做法幫助企業(yè)突破時(shí)間、地點(diǎn)的限制，真正做到了讓“信息多跑路、企業(yè)少跑路”，有效降低了企業(yè)信用修復(fù)成本，切實(shí)優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

需要指出的是，開(kāi)展信用修復(fù)顯示了執(zhí)法溫度，并不意味著對(duì)失信的縱容，更不意味著對(duì)“失信懲戒”剛性的削減。《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》中不僅明確了可修復(fù)的情況，還加強(qiáng)了事前事后的監(jiān)管，不僅要求監(jiān)管人員核實(shí)失信當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為，還明確了弄虛作假可能面臨“撤銷(xiāo)準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定”“行政處罰信息、嚴(yán)重違法失信名單公示期重新計(jì)算”的后果。這些規(guī)定實(shí)際上提高了企業(yè)的失信成本，讓監(jiān)管真正長(zhǎng)出了牙齒，提升了震懾力。

信用修復(fù)是一項(xiàng)常態(tài)化、持續(xù)性的重點(diǎn)工作，沒(méi)有最好、只有更好。無(wú)論是制度的完善創(chuàng)新，還是科技手段的深度應(yīng)用，都在推動(dòng)信用修復(fù)工作規(guī)范化水平的提高。更加科學(xué)高效信用修復(fù)機(jī)制的形成，將更好滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)的訴求，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的信用監(jiān)管支撐。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》