全國人大代表李志強(qiáng)建議：修訂消法有效遏制職業(yè)打假人牟利性“打假”行為

□ 本報(bào)記者 秦海峰

近日，全國人大代表、民建山西省委副主委、山西省市場監(jiān)管局副局長李志強(qiáng)在接受中國質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年全國兩會(huì)上，他提出了盡快修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，加強(qiáng)綜合治理，有效遏制職業(yè)打假人牟利性“打假”行為的建議。

隨著市場環(huán)境的變化，職業(yè)打假人隊(duì)伍發(fā)展速度極快，其從最初的以制止銷售假冒偽劣產(chǎn)品為主要目的，逐漸蛻變?yōu)閱渭儬I利的角色，從一開始單純的消費(fèi)維權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟踩「哳~賠償回報(bào)，欺騙性與危害性并存，負(fù)面影響日益凸顯。

李志強(qiáng)表示，之所以造成上述問題，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)立法不完備。我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對于消費(fèi)者的概念過于簡單，沒有將“知假買假”的職業(yè)打假者排除在消費(fèi)者之外。

李志強(qiáng)建議，盡快修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確將以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的公民、法人或其他組織排除在消費(fèi)者之外，將“知假買假”排除在正常消費(fèi)行為之外。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)立法、司法解釋，對以牟利為目的的職業(yè)打假人與正常消費(fèi)者作出明確界定。也可針對職業(yè)打假人的“知假買假”行為，明確其行為作為普通民事合同行為，受《民法典》調(diào)整，而不適用消費(fèi)者保護(hù)法的懲罰性賠償。明確職業(yè)打假人其法律地位是民事合同的一方，而非法定意義上的消費(fèi)者，其投訴應(yīng)按合同違約退貨退款處理。

“還應(yīng)該建立司法、公安與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。”李志強(qiáng)說，在司法實(shí)踐與行政執(zhí)法中，職業(yè)打假人這一群體常常游走在法律邊緣。據(jù)介紹，行政和司法對職業(yè)打假人的“知假買假”行為定性不一，有的職業(yè)打假人敲詐勒索構(gòu)成治安、刑事案件，可能涉嫌黑惡勢力，而行政機(jī)關(guān)取證手段不足，公安機(jī)關(guān)對此類案件又關(guān)注度不夠。李志強(qiáng)認(rèn)為，對于職業(yè)打假人牟利性“打假”問題，從新聞輿論到執(zhí)法、司法等部門，都不應(yīng)放任其無序發(fā)展，更不能寄希望于其真的做到打假。維護(hù)公共利益，整治打擊職業(yè)打假行為，要有理有據(jù)，依法推進(jìn)，觀點(diǎn)鮮明，態(tài)度堅(jiān)決。

李志強(qiáng)表示，應(yīng)當(dāng)盡快針對職業(yè)打假類案件，建立司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對職業(yè)打假人的“知假買假”、惡意申請、敲詐勒索、纏訟濫訴行為，建立較為統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，建立共享的負(fù)面行為人黑名單，要適時(shí)借助行政執(zhí)法和司法解釋、公布指導(dǎo)性案例等形式，逐步遏制職業(yè)打假人的牟利性“打假”行為。

《中國質(zhì)量報(bào)》【兩會(huì)·提案議案追蹤】