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□ 謝小云
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，為市場監管現代化發展提供了根本遵循和方向指引。全國市場監管部門負責同志座談會和市場監管總局局長羅文的署名文章都對市場監管現代化作了詳細論述，明確了工作目標和具體任務。浙江是改革開放先行地，浙江市場監管部門有條件、有責任為全國市場監管現代化闖關探路。浙江省市場監管系統要深刻領會黨的二十屆三中全會精神，圍繞處理好“效率和公平、活力和秩序、發展和安全”三對關系，探索打造市場監管現代化省域樣板，加快形成適應現代化、服務現代化的市場監管體系和能力。
一、錨定新目標，探索構建市場監管現代化先行體系。敢為人先，是浙江最鮮明的特征之一。浙江省市場監管局牢牢把握習近平總書記主政浙江時對原浙江省工商局提出的“四個角色”戰略定位，勇擔“當先鋒、打頭陣”的職責使命，自覺把浙江市場監管現代化建設放到推進中國式現代化省域先行的大場景中去思考謀劃，制定出臺《關于全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，加快打造市場監管現代化省域樣板的實施意見》，構建“1531”市場監管現代化體系框架——
第一個“1”是一個奮斗目標，即全力打造市場監管現代化省域樣板，包含“五個先行”分目標。具體來說，理念思維現代化先行，就是要堅持“整體市場監管”工作理念，推動傳統“管理思維”向現代“治理思維”轉變；制度規則現代化先行，就是要創新豐富基礎性制度供給，完善市場監管的頂層設計和底層規則；方法手段現代化先行，就是要一體推進數字化、法治化、標準化，創新服務與監管模式；技術能力現代化先行，就是要推動建設新型質量管理體系，優化質量基礎設施布局，增強戰略科技力量；人才隊伍現代化先行，就是要統籌推進機關干部、執法干部、專業技術人才隊伍建設，形成“人才與事業雙向奔赴、相互成就”的生動局面?！?”是5個業務體系，即構建更加公平更有活力的市場環境，創新質量提升促進發展機制，建立高效知識產權綜合管理體制，健全平臺經濟高質量發展體制機制，構建市場監管領域安全風險精準防控機制。“3”是3個支撐體系，即完善市場監管科技創新發展體系，創新市場綜合監管機制，夯實市場監管現代化運行基礎。后一個“1”是一個保障體系，即通過組織領導、隊伍建設、黨建業務深度融合、正風肅紀反腐、改革閉環落實，切實加強黨對市場監管工作的全面領導。
二、對標新部署，加快探索市場監管現代化先行路徑。浙江省市場監管部門聚焦市場監管總局6個方面改革部署和浙江省委“三個再”“五個更”目標要求，謀深謀細浙江省市場監管系統重點改革任務，加快形成市場監管現代化的先行之勢，著力在5個方面突破攻堅。
在筑牢“一個大市場”基礎上突破攻堅。深化省域公平競爭先行先試改革，強化反壟斷和反不正當競爭，一體實施“高效辦成一件事”、個體工商戶分型分類精準幫扶、“企業碼”等改革，構建經營主體全生命周期管理服務機制，深化“放心消費在浙江”行動，推進利用投訴舉報牟取不正當利益行為綜合治理，構建更加公平更有活力的市場環境。
在推進“三個強省”建設上突破攻堅。一體推進質量強省、標準強省、平臺經濟強省建設，全面助推現代產業發展。優化質量強企機制，實施“浙江制造”品牌重塑改革。深化國家標準化創新發展試點，健全標準國際化工作機制，強化技術性貿易措施應對。深化平臺經濟全鏈條常態化智慧監管改革，健全平臺經濟增值服務體系，打造直播經濟高地。
在增強“三個監管”能力上突破攻堅。創新市場綜合監管機制，一體推進法治監管、信用監管、智慧監管。深化執法一件事改革，加快推進平臺經濟、消費者權益保護等領域地方立法，擴大“四法聯動”協同作用。構建全鏈條企業信用監管制度體系，重點實施綜合監管“內融外聯”、信用賦能市場監管“一件事”等改革。升級智慧監管信息化平臺，加快建設“市場監管一個系統”，打造全國市場監管數字化試驗區升級版。
在保障“三品一特”安全上突破攻堅。深化“浙里食安”惠民改革，健全食品安全責任落實、分級監管、數字化追溯、風險治理、社會共治等5個體系。加強“1+11+N”藥品檢查體系建設，健全重點工業產品生產銷售環節質量安全追溯體系。探索開展工業產品質量評價性抽查，深化消費品安全抽檢制度改革。推進電梯等特種設備物聯技術應用，健全特種設備檢驗檢測支撐體系。
在鍛造勤廉并重市場監管鐵軍上突破攻堅。健全市場監管領域“122N”干部人才建設譜系，深化及時獎勵機制，打造“市監學堂”，深化市場監管所標準化規范化建設，全面鍛造“五個過硬”的專業化、復合型、高素質的干部人才。
三、建立新機制，全面落實市場監管現代化先行任務。一分部署、九分落實。浙江省市場監管局堅持系統觀念、強化機制創新，以釘釘子精神抓好改革任務落實。
一是創建“清單管理”機制。圍繞5個方面突破攻堅任務，進一步細化200余項改革任務，并梳理出10項牽一發動全身重大改革和20項重點改革項目清單，明確工作目標、責任單位、完成時限，確保改革見力度、出實效。
二是創建“對標攀高”機制。構建“尋標—對標—達標—創標”工作閉環，對標省內外、系統內外的先進單位，深入研究分析先進做法和經驗，滾動列出58項對標事項，努力補上短板弱項、再添長板優勢。
三是創建“雙向直達”機制。聚焦“決策直達基層、聲音直達省局”，一體推進督學、督研、督辦、督查、督考，分類設立基層聯系點、黨支部幫扶點、信息直報點、社會監測點、黨員干部蹲點，加快形成“五督+五點”雙向貫通體系。
四是創建“助企惠民”機制。聯動推進助企惠民“十件實事”，將重點改革任務嵌入其中，優化“實事地圖”數字化場景，首次開展“開放月”活動，全方位展示“陽光市監”形象，真正把改革參與權、監督權、評判權交給企業和群眾，用實干實績獲得口碑和點贊。
（作者為浙江省市場監管局黨委書記、局長）
【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】
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