《2017南京質量發展報告》正式發布 將深入開展質量提升行動

　　中國質量新聞網訊（記者朱祝何）在10月16日舉行的2017年南京質量提升推進大會上，《2017南京質量發展報告》（以下簡稱《報告》）正式發布。《報告》指出，近年來，南京市委、市政府高位推動，與社會各界共同努力，通過立法保障、政策規劃、制度驅動等方式，深化質量供給側改革，全面推進經濟轉型升級，質量總體水平穩步提升，質量安全形勢穩定向好，有力支撐了經濟社會發展。

南京市質監局局長孫寧發布《2017南京質量發展報告》

　　《報告》指出，南京市在全國同類城市中較早設立市長質量獎，推動企業管理創新。經過多年的培育和發展，南京市擁有一批質量領域標桿企業。例如，金陵飯店股份有限公司獲首屆中國質量獎提名獎，中國電子科技集團公司第十四研究所獲第二屆中國質量獎提名獎，江蘇奧賽康藥業股份有限公司、南京高速齒輪制造有限公司、國網江蘇省電力公司電力科學研究院計量檢測班入圍第三屆中國質量獎提名獎候選名單。

　　質量安全方面，《報告》指出，經質檢總局批準，南京市獲批為全國首批電梯安全監管改革創新試點。南京市電梯安全監管改革創新探索實施“物聯網+維保”“自我聲明+信用管理”“應急+監管”“保險+服務”模式。目前，96333電梯應急處置中心平均每天處置電梯困人故障21起，救援人員到達現場平均用時11.18分鐘，比國家規定的30分鐘縮短18.82分鐘，救援平均用時5.16分鐘。

2017年南京質量提升推進大會現場

　　《報告》指出，下一步，南京市要把《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》作為當前和今后一個時期質量工作的綱領性文件和開展質量工作推進質量提升的基本遵循，認真抓好貫徹落實。南京市將有效推動質量社會共治，深入開展質量提升行動，切實加強質量安全監管，認真抓好質檢技術服務，全力推進質檢改革創新。

　　“深入開展質量提升行動。推動全社會牢固樹立質量第一的意識，圍繞供給側結構性改革，突出重點領域，加強全面質量管理，打造南京質量品牌，推動標準提檔升級。”南京市質監局局長孫寧表示，南京市研究出臺《關于加快推進品牌建設的意見》，發揮品牌引領作用；開展“標準化+”行動計劃，促企業質量提升和轉型升級；貫徹《南京市標準化項目獎勵實施細則》，推動南京優勢產業“標準走出去”，通過標準輸出帶動技術、產品和服務的輸出。

　　附件：《2017南京質量發展報告》

　　南京，是全省政治、經濟、科教和文化中心，先后榮獲中國首批歷史文化名城、全國文明城市、聯合國人居特別榮譽獎、全國質量強市示范城市等稱號，已被國家確定為全國唯一的科技體制綜合改革試點城市、創新型城市試點城市、三網融合試點城市和長三角規劃唯一特大城市，正在全力打造泛長三角地區承東啟西的門戶城市、國家綜合交通樞紐、區域科技創新中心，加快建設現代化國際性人文綠都。近年來，在南京市委、市政府高位推動，與社會各界共同努力，通過立法保障、政策規劃、制度驅動等方式，深化質量供給側改革，全面推進經濟轉型升級，質量總體水平穩步提升，質量安全形勢穩定向好，有力支撐了經濟社會發展。

　　南京市質量發展現狀

　　（一）樹立標桿打造南京質量品牌

　　經過多年的培育和發展，南京市擁有一批質量領域標桿企業。其中：

　　中國質量獎：金陵飯店股份有限公司獲首屆中國質量獎提名獎、中國電子科技集團公司第十四研究所獲第二屆中國質量獎提名獎，江蘇奧賽康藥業股份有限公司、南京高速齒輪制造有限公司、國網江蘇省電力公司電力科學研究院計量檢測班入圍2017年第三屆中國質量獎提名獎候選名單。

　　江蘇省質量獎: 南京國電南自電網自動化有限公司、江蘇奧賽康藥業股份有限公司、江蘇龍蟠科技股份有限公司獲2016年江蘇省質量獎。南京先聲東元制藥有限公司獲江蘇省質量管理優秀獎。2017年，宏圖三胞高科技術有限公司、江蘇卡思迪萊服飾有限公司、南京天加環境科技有限公司、南京先聲東元制藥有限公司、南京途牛科技有限公司、揚子江藥業集團南京海陵藥業有限公司6家企業和韓光曙（南京鼓樓醫院）、韓之俊（南京理工大學）2人進入江蘇省省長質量獎審查合格名單。

　　南京市市長質量獎：南京市市長質量獎組織獎13個，市長質量獎個人獎5人。南京鋼鐵聯合有限公司、南京紅寶麗股份有限公司、中電電氣集團有限公司、江蘇博特新材料有限公司分別獲得2009-2012年度市長質量獎。2014年12月，市政府對《南京市市長質量獎評定管理辦法》進行了調整，將原來規定的每年評定1家市長質量獎企業，增加到3家市長質量獎，5家市長質量獎提名獎，并同時增設了個人獎。南京紅太陽生物化學有限責任公司、江蘇蘇美達集團有限公司、江蘇龍蟠科技股份有限公司獲2014年度市長質量獎組織獎，韓之俊、錢永貴獲2014年度市長質量獎個人獎；南京國電南自電網自動化有限公司、揚子江藥業集團南京海陵藥業有限公司、江蘇奧賽康藥業股份有限公司獲2015年度市長質量獎組織獎；南京天加空調設備有限公司、南京先聲東元制藥有限公司、南京萊斯信息技術股份有限公司獲2016年度市長質量獎組織獎，賈樹田、朱志平、呂振亞獲2016年度南京市市長質量獎個人獎。

　　省市名牌：全市有效期內江蘇名牌產品共219家企業277個產品，其中服務業名牌69家，居全省第一；南京名牌產品累計536個。

　　（二）標準引領助推經濟社會發展

　　充分發揮標準在助推轉型升級和服務社會公共體系建設方面的重要作用。建立全市27個部門參與的標準化聯席會議制度，市質監局與發改委聯合印發《南京市標準化事業發展“十三五”規劃》，與各行業主管部門攜手做好標準方面的服務，促進全市各行各業的發展，大力推動實施“標準化+先進制造業”“標準化+現代農業”“標準化+現代服務業”“標準化+公共服務”“標準化+生態文明”等方面的標準化工作。

　　全市承擔國際標準化技術組織2個、全國標準化技術組織41個，累計制修訂國際標準66項，中船綠洲制定船用設備國際標準，南瑞集團和南瑞繼保制定了電氣設備相關國際標準，聚鋒公司制定新材料國際標準，老山藥業制定蜂王漿國際標準，提升南京在國際標準化領域的影響力和話語權；全市累計制定國家標準959項、行業標準838項，企業產品標準網上備案和自我聲明公開5435項，成為增強本市優勢產業核心競爭力的重要砝碼；在工業、農業、服務業等領域建設有國家級標準化試點示范29項，省級標準化試點示范項目59項，構建了滿足社會需求的標準化公共服務體系。

　　（三）拓寬計量工作領域惠企利民

　　在全省率先建立25個部門參與的市級計量工作聯席會議制度，發布《南京市計量發展規劃2016-2020年》，提出全市計量發展的總體目標和相關的量化指標，明確在“計量科技創新能力”“計量服務與保障能力”“計量監管能力”三方面的建設規劃，全面拓寬計量工作的深度和廣度。

　　全市擁有274項南京地區最高計量標準，綜合能力在全省排名前列。擁有江蘇省北斗產品質檢中心和江蘇省機動車檢測設備計量中心等兩個省級計量檢測平臺，其中江蘇省北斗產品質檢中心獲總參批準成立“北斗衛星導航產品2201質量檢測中心”。全年全市計量檢定和校準服務數量超過80萬臺件，基本形成覆蓋本市和周邊地區的量傳溯源體系。江蘇省電磁專業計量技術委員會及江蘇省計量測試學會化學專業委員會秘書處落戶南京市計量院，為相關產業的發展提供可靠的技術支撐。

　　全市創建“江蘇省計量誠信示范單位”206家，206家企業實施誠信計量公開承諾。全市85家重點用能單位完成能源計量達標評價，通過能效對標和能效測試，幫助企業節約標煤約500萬噸。深化企業計量體系建設，全市通過測量管理體系企業25家、保證確認企業184家。依法對水表、電表、煤氣表、出租車計價器、加油機、醫用計量器具等強制檢定計量器具全面實施檢定。其中，對208家集貿市場16048臺電子秤和625家村級衛生機構、34家社會福利機構、29家計生指導站的5078臺（件）醫用計量器具實施免費檢定。全市集貿市場、村級衛生室、計生指導站、社會福利機構在用計量器具受檢率100%，合格率穩定在95.4%以上。

　　（四）全面建立檢測認證服務體系

　　南京市政府在全國率先出臺《關于加快檢驗檢測服務業發展的意見》，明確了總體思路、發展目標、19項重點任務和9項財政扶持措施。

　　質監部門積極貫徹發展檢驗檢測服務業的要求，圍繞全市主導和新興產業發展和國家級江北新區發展需求，全面建設檢驗檢測基地，打造公共檢測服務平臺。全市質監系統已建（籌建）各類平臺40個，包括軟件產品、智能電網產品、智能測控產品、金銀產品、食品、建材等6個國家級產品質量檢測中心，衛星導航（北斗）產品、特種機電設備安全監控、戶外運動用品、綠色可降解材料、機動車檢測設備計量等5個省級檢測中心，石化裝置安全保障等9個工程技術中心，電子商務產品檢測等5個省重點實驗室，有色金屬設備制造等8個市級公共技術服務平臺，有色金屬材料等2個產業創新中心和3個博士后工作站，以及國家標準館南京分館和江蘇省電梯應急處置數據中心。檢驗檢測總建筑面積近16萬平方米，與南京大學、東南大學、南京航空航天大學、南京農業大學、南京信息工程大學等高校院所深入合作，能開展近6000項基本檢驗檢測項目。

　　以打造集聚區和申報國家級平臺為抓手助推檢驗檢測產業發展。2015年，南京市政府率先為南京檢驗檢測集聚區新港高新分園、濱江分園掛牌，下一步推動“麒麟科技園分園”“江北研創園分園”建設，規劃以“一區多園”的南京檢驗檢測集聚區總體布局，納入全省“國家檢驗檢測高技術服務業集聚區”，以點帶面，輻射和帶動全市檢驗檢測產業整體發展。目前，全市檢驗檢測產業收入超50億元，年均增長率25%以上，預計至2020年，檢驗檢測產業將實現業務收入約120億元，帶動上下游相關產業實現業務收入500億元。

　　組織經濟技術開發區（新港高新分園）向國家認監委申報“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”，已正式獲批創建。該園區已落戶檢驗檢測、認證認可以及相關配套企業62家，業務范圍涵蓋新型顯示、電子信息、醫藥食品、醫學診斷、高端裝備、新能源、新材料等相關產業領域，英國AHK、美國XBL、CTI華測檢測、BGI華大基因、CCIC中檢集團、CQC中國質量認證中心、CNCAIT中認信息等一批國內外第三方檢測認證機構進駐，擁有7個國家級檢測中心、8個省級檢測中心，檢驗檢測認證產業實現年收入10.62 億元，營收超千萬元機構19家，從業人員3600人，出具檢驗檢測報告112.5萬份，出具認證證書1.63萬份。

　　（五）加強監管嚴守質量安全底線

　　強化監督抽查。國家、省、市質監部門累計對全市生產領域的機電、家電、農資、建材、化工、紡織等9大行業83種產品開展質量監督抽查。共計覆蓋全市798家企業的872批次產品，合格830批次，平均合格率為95.18%。抽查全市303家企業生產的303批次生產許可證產品，合格298批次，平均合格率為98.35%。抽查全市63家企業生產的63批次強制性認證產品，合格60批次，平均合格率為95.24%。市質監部門同時對裝飾裝修材料、燃氣灶具、軟體家具（床墊）、冬季服裝、床上用品、路由器、電纜電線、保溫杯等產品開展質量安全風險監測，在線下抽查產品166批次，合格106批次，平均合格率為63.86%,在電商平臺抽查產品451批次，合格338批次，平均合格率為74.94%。

　　強化執法打假。以涉及“兩個安全”的特種設備、建材、汽車配件、化工產品、日用消費品等產品為重點，加強組織協調和資源配置，全市未出現區域性、集中性、影響惡劣的產品質量違法行為。“南京建正建設工程質量檢測中心出具虛假證明案”被質檢總局評為2016年“質檢利劍”行動十大典型案例，“南京集輝環保科技有限公司生產、銷售不合格車用尿素溶液案”被省質監局評為2016 年度江蘇省質監執法打假典型優秀案件。全局已有5名全國質檢系統執法打假“辦案能手”。

　　強化特種設備安全。全市各類特種設備197080臺（套），每年增長約12%，其中鍋爐3844臺，壓力容器59343臺，電梯81010臺，起重機械35870臺，廠（場）內機動車輛16820臺，大型游樂設施190臺，客運索道3條。另有，壓力管道約7000公里，氣瓶226萬只。近年來萬臺設備事故率死亡率低于市政府下達的小于0.13的考核指標，優于全國和全省平均水平。

　　對全市到期88021臺在用特種設備進行定期檢驗，發現和消除各類設備缺陷26224條。對重點行業、重點設備現場安全監察，排查并整改存在事故隱患特種設備6974臺，其中嚴重事故隱患特種設備77臺。下發《特種設備安全監察指令書》349份，責令停用特種設備206臺，立案查處違法案件58起。組織全市特種設備安全監察部門開展安全整治攻堅戰期間，發現隱患5722條，完成整改5699條，整改率99.6%。

　　經質檢總局批準，南京市、寧波市獲批為全國首批電梯安全監管改革創新試點。根據改革方案，南京市電梯安全監管改革創新將探索實施“物聯網+維保”“自我聲明+信用管理”“應急+監管”“保險+服務”模式。96333電梯應急處置中心平均每天處置電梯困人故障21起。救援人員到達困人故障現場平均用時為11.18分鐘，比國家規定的30分鐘縮短18.82分鐘，救援平均用時為5.16分鐘。全市共投保電梯23502臺，占在用電梯31%。

　　南京市質量提升行動

　　開展質量提升行動，是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前我國經濟發展形勢、準確把握經濟發展規律包括質量發展規律的基礎上，經過深思熟慮而作出的重大戰略部署，要把《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》作為當前和今后一個時期質量工作的綱領性文件和開展質量工作推進質量提升的基本遵循，認真抓好貫徹落實。

　　（一）有效推動質量社會共治。認真貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》。市質監局成立局長任組長、各分管領導任副組長，20個局機關處室、直屬單位、分局主要負責人為成員的質量提升行動工作小組。充分發揮南京市質量強市工作領導小組、南京市政府質量獎評定委員會、南京市名牌戰略推進委員會等組織體系和協調機制的作用，組織協調全市各有關部門、各區（開發區）聯動開展產品質量、服務質量、工程質量等方面的提升工作，廣泛開展《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》的學習宣傳貫徹，營造良好氛圍，充分調動和發揮各方面作用，全市上下齊抓共管、形成合力，最大范圍動員企業和社會各方積極參與質量提升行動，立體推進質量提升。

　　（二）深入開展質量提升行動。推動全社會牢固樹立質量第一的意識，圍繞供給側結構性改革，突出重點領域，加強全面質量管理，打造南京質量品牌，推動標準提檔升級。搭建質量交流平臺，組織企業走進省長、市長質量獎獲獎組織，展示質量管理、技術創新、品牌建設方面的成效，分享先進質量管理經驗和做法，推動企業提升質量管理水平。研究出臺《關于加快推進品牌建設的意見》，發揮品牌引領作用推動供需結構升級，深化實施質量強市戰略，打造品質南京。加大戰略性新興產業、高端制造業和現代服務業等品牌扶持力度，培育一批高端自主品牌，做大企業品牌，帶動行業集聚發展、快速發展；以產業聚集區、高新技術產業園區等為重點，積極創建全國知名品牌示范區，做強區域品牌，提升區域發展競爭力。進一步加大南京質量品牌培育、宣傳、保護力度，提高南京自主品牌影響力和認知度。開展“標準化+”行動計劃，促企業質量提升和轉型升級，促進標準化對戰略性新興產業、循環經濟、高新技術自主創新、現代農業、現代服務業、社會管理和公共服務等的全領域覆蓋和服務推動。落實《南京市標準化項目獎勵實施細則》，進一步加強對制定國際標準、國家標準企事業單位的支持，推動南京優勢產業“標準走出去”，爭取承擔更多專業標準化組織職務，參與國際、國家標準化組織活動，通過標準輸出帶動技術、產品和服務的輸出。

　　（三）切實加強質量安全監管。突出重點產品質量安全和特種設備安全監管。結合時令消費特點等因素，組織實施重點產品監督抽查和風險監測，開展“質檢利劍”和“雙打”行動，加大對違法行為的查處打擊力度。強化大要案、典型案件辦理。加大對重大疑難案件、上級交辦案件、可能存在區域性質量問題案件的督辦力度。對可能存在地方保護、社會影響較大的案件，采取掛牌督辦、質監約談等方式，保障案件的有效推進。加強行政執法工作研究。充分發揮省質監執法示范點典型帶動和示范引領作用，強化技術執法理念，提升辦案運用能力。積極探索缺陷產品召回與強制性產品認證、產品質量監督檢查等工作的有效銜接，形成監管合力，保障產品質量安全。落實特種設備專項整治。深入開展涉及危化品特種設備、事故高發設備、港口碼頭特種設備、客運索道、大型游樂設施等專項檢查，確保完成電梯、氣瓶、長輸（油氣輸送）管道攻堅戰目標任務，保持特種設備安全平穩態勢。抓好電梯安全改革試點。以全國電梯安全監管改革創新試點為契機，促進全市電梯管理水平再提升。落實市委主要領導批示要求，積極推進全國電梯安全監管改革創新試點工作，在全面提升電梯安全管理工作水平的同時，逐步摸索、總結可推廣、可復制的經驗做法模式，為推動全國電梯安全監管改革創新提供示范和支撐。

　　（四）認真抓好質檢技術服務。進一步落實市政府《關于加檢驗檢測服務業發展的意見》要求，結合全市“十三五”經濟社會發展對檢驗檢測服務業和檢驗檢測產業發展水平再提升的要求，優化檢驗檢測資源配置，提高檢驗檢測能力。服務國家級江北新區建設需要，推進石化裝備安全保障技術研發與應用江北基地項目建設，推動多個檢驗檢測平臺入駐江北新區，拓展江北中心現有檢測、標準、培訓等中心平臺建設，不斷提升和完善技術服務功能，盡快形成與江北新區主導產業發展配套的技術服務和保障體系。發揮技術平臺優勢，實施精準幫扶，解決中小企業質量發展中的困難和瓶頸問題。進一步指導南京經濟技術開發區建設 “國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”，進一步規劃論證，以“一區多園”各具特色的檢驗檢測集聚區布局，力爭納入全省“國家檢驗檢測高技術服務業集聚區”。夯實計量基礎工作。工業計量方面繼續加強能源計量監督管理，推動節能減排，培育省能源計量建設示范單位。民生計量方面持續推進“兩免費”檢定工作，以消費市場計量專項整治為重點，組織開展加油站、集貿市場、眼鏡制配業、民營醫療機構及網絡、水、電、氣等與百姓生活密切相關領域使用計量器具的監督檢查。加強認證體系建設。大力開展高端品質認證，堅決治理認證亂象，培育發展檢驗檢測認證服務業，深化質量認證國際合作互認。

　　（五）全力推進質檢改革創新。深化行政審批改革，通過聚焦風險產品、優化流程、縮短時限、放管結合、“不見面”審批等措施，使許可更準、審批更簡、監管更強、服務更優。廣泛開展質量管理體系升級行動，組織廣大企業掀起學習和應用全面質量管理知識的新熱潮，組織開展新版質量管理體系標準和先進質量管理工具方法宣貫學習培訓活動，幫助獲證組織提高對新版標準及現代質量管理工具的理解與應用，盡快按照新版標準完成質量管理體系的升級和換版工作。深化標準化改革，繼續實施企業產品標準自我聲明公開和監督制度，大力發展團體標準，建立標準創新性企業激勵機制，培育企業標準創新領跑者。