上海市全面開展整治食品安全問題聯合行動初見成效

中國質量新聞網訊 上海市高度重視在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題，積極開展整治食品安全問題聯合行動，落實責任，迅速行動，確保整治工作取得實效。

上海市開展整治食品安全問題聯合行動以來，整治食品安全問題案件查辦數共計593件，具體包括未取得許可從事食品生產經營類166件、超范圍超限量使用食品添加劑6件、食品中添加非食用物質4件、生產經營“山寨食品”商標侵權等假冒偽劣食品7件、保健食品違法廣告35件、其他類型案件375件。其中，公安機關偵破案件48件，抓獲犯罪嫌疑人 134 人。

聚焦八個突出 形成上海特色做法

（一）突出大要案的查處和宣傳

嚴格落實“四個最嚴”的要求，加大違法行為的打擊力度。上海市松江公安分局偵破一起制售假冒品牌白酒案，警方搗毀灌裝制假、倉儲銷售窩點共10處，查獲假冒茅臺、五糧液2300余瓶，灌裝設備3套，涉案金額6000余萬元，先后抓獲李某等47名犯罪嫌疑人。10月17日，“上海發布”公眾號公布該犯罪團伙被抓獲后，閱讀量達2.4萬次。同日，“上海市場監管”公眾號發布，上海市市場監管局執法總隊經過連續3天高強度的集中行動和持續30多天的后續處置，一舉搗毀3家無證企業，現場查獲問題肉制品約8噸、21個品種，繳獲無證生產設備9臺。大要案的打擊和發布，受到群眾好評。

上海市市場監管局執法總隊開展肉制品專項檢查

（二）突出校園食品安全整治和提升

在上海市市場監管局、上海市教委的組織下，上海市4400余家學校食堂和23家學生集體用餐配送企業開展了食品安全自查自糾。自8月下旬以來，上海市場監管部門出動執法人員15346人次，監督檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者9527戶次，抽檢食品1838件，約談食品經營者241戶，責令改正265戶，警告73戶，立案查處違法行為21起，罰沒金額19.7萬元。上海市中小學和幼兒園食堂“明廚亮灶”覆蓋率已達100%，中小學校、幼托機構“放心學校食堂”達標率已達97.3%。

執法人員對轄區學校食堂進行檢查

（三）突出農產品整治提升的“五大行動”

上海市農業農村部門累計出動3044人次，檢查1362場次，完成386個地產食用農產品監督抽查，完成138個農藥、獸藥樣品監督抽查，接受群眾投訴舉報9起，責令整改24起，立案查處行政執法案件3起，通報公安機關相關案件線索4條；組織指導培訓86場次、1285人次。上海市市場監管部門抽檢了蔬菜、水產品等516件，對4件不合格樣品開展了核查處置工作。全力推進綠色優質農產品發展，上海市綠色食品認證率達19.60%，有效期內綠色食品企業數582家，產品955個，獲證產量100.13萬噸。

聚焦“4+2”，對種養殖基地開展大排查、大檢查、大整治。

上海市開展農資經營場所大檢查，對農藥、獸藥產品進行監督抽檢，凈化農資銷售市場環境。

（四）突出老年保健食品基層綜合治理，探索長效機制

上海市市場監管局推廣嘉定區基層街鎮工作經驗，整合市場監管、衛監、公安、城管等執法資源，綜合運用探索經營戶告知約談、經營場所產權人教育、會銷場所管控、多部門聯合執法、納入網格化平臺管理等綜合治理措施，探索老年保健食品基層綜合治理模式，目前有19個街鎮已在開展相關試點。同時，綜合《食品安全法》《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等市場監管法律法規，制定了保健食品經營監督檢查事項清單，指導基層強化事中事后監管和市場監管綜合執法。上海市各區持續推進保健食品“五進”（“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”）科普宣傳活動，提升群眾識騙、防騙能力，營造良好社會共治氛圍。

9月17日，上海市召開保健食品行業專項清理整治工作部署會。

（五）突出與檢察機關合作落實“四個最嚴”

10月15日，上海市市場監管局主動與檢察院對接聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，將專項行動與整治侵害群眾利益食品安全問題聯合行動有機結合，重點建立三個機制。一是聯絡協調機制。既要開展個案協作，也要完善線索交流、信息共享、聯合整治、案件通報、聯席會議等機制。二是實施機制。堅持問題導向，制定上海方案，創新上海的特色工作，充分利用司法手段和行政手段，形成工作合力。三是長效機制。致力于辦一個案件，精準打擊一類犯罪，規范一行業，通過推動立法完善、司法解釋的出臺或完善來解決制度層面的問題，建立長效機制。

10月15日，上海市市場監管局與上海市檢察院對接聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動。

（六）突出督查工作對責任的落實作用

結合國慶食品安全專項檢查，上海市市場監管局全體局領導帶隊，組成13個檢查組，采用“四不兩直”方式進行第一輪督查。期間，共隨機檢查57家食品生產經營企業，現場快速檢測70批次。對41家企業提出了整改要求。其中，立案查處6件。現場檢查情況已通報相關區局，并要求跟蹤督促，落實整改。

上海市市場監管局局長陳學軍帶隊前往上海市浦東新區開展節前食品安全檢查

上海市市場監管局黨組書記倪俊南帶隊前往上海市靜安區開展節前食品安全檢查

（七）突出長三角區域的合作

10月16日-17日，2019年長三角食品安全合作組專題會議在安徽省蚌埠市召開。上海、江蘇、浙江、安徽一市三省交流了聯合行動開展情況，并就下階段工作進行討論，形成共識。一是依托長三角合作機制，加強聯合情況通報，及時交流情況；二是策劃聯合公布一批典型案例；三是繼續推進肉制品、乳制品等食品的整治提升行動；四是共同研究長三角食品安全合作長效機制。

10月16日至17日，在安徽省蚌埠市召開2019年長三角食品安全合作組專題會議。

（八）突出對鄉鎮基層食藥安辦的培訓和動員

上海市食藥安辦、上海市市場監管局分別于9月25日至26日、10月9日至10日舉辦兩期上海市街鎮食藥安辦負責人培訓班，對200多名基層食藥安辦負責人進行整治食品安全問題聯合行動等內容的集中培訓。培訓圍繞《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》等食品安全政策、食品安全輿情處理、食安封簽推廣使用、整治食品安全問題聯合行動等重點進行，對聯合行動進行再動員，為一線人員把握動向、轉變工作方式、提高工作實效提供了幫助和啟發。

上海市食藥安辦、上海市市場監管局舉辦街鎮食藥安負責人培訓班。

（上海市市場監管局）