遼寧大連市市場監(jiān)管局推出三十條舉措全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊? 為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，遼寧大連市市場監(jiān)督管理局近日推出三十條措施，包括登記許可、食品藥品監(jiān)管、價格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、信用監(jiān)管及知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)等方面，全力為打贏疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

搭建疫情防護(hù)用品增產(chǎn)保供審批“綠色通道”

依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理市場主體的設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)。對確需現(xiàn)場辦理事項，推行“預(yù)約辦”，預(yù)先完善申辦材料，窗口快速辦理，限時辦結(jié)，“最多跑一次”。

依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計量、食品相關(guān)產(chǎn)品以及檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定等許可事項，通過電子證照、快遞送達(dá)等方式，實現(xiàn)辦事者與審批者全程“零見面”。

搭建疫情防護(hù)用品增產(chǎn)保供審批“綠色通道”。對隔離衣、隔離面罩等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)和產(chǎn)品備案以及醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等涉及防疫物資保障的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可（備案）事項，專人負(fù)責(zé)、提前介入、全程指導(dǎo)、特事特辦。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可當(dāng)天當(dāng)場拿證

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾制，當(dāng)天受理，當(dāng)場拿證。對因疫情影響未能按時辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。

推行即時遠(yuǎn)程現(xiàn)場核查模式。對確需現(xiàn)場核查的審批事項，在保障審批條件不降低、審批標(biāo)準(zhǔn)不放松的前提下，采取“遠(yuǎn)程線上即時視頻查驗+線下文件審查”模式，壓縮辦理時限。

此外，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計量幫扶。向復(fù)工企業(yè)開通檢定校準(zhǔn)、檢驗檢測服務(wù)綠色通道，優(yōu)先保障防疫定點醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控用品生產(chǎn)企業(yè)等疫情防控醫(yī)用計量器具的檢定、校準(zhǔn)和涉及產(chǎn)品的檢驗檢測。對機(jī)場、車站、地鐵站、碼頭等人員密集場所的測溫設(shè)備，第一時間安排計量檢定、校準(zhǔn)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者禁止提供“堂食”

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任，餐飲服務(wù)經(jīng)營者禁止提供現(xiàn)場就餐服務(wù)，采取打包外帶或網(wǎng)絡(luò)訂餐實施無接觸外賣配送；各類學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位食堂實行分餐配送，企業(yè)單位食堂實行分散性就餐，聯(lián)合食品行業(yè)組織和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等免費為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供疫情防控法律法規(guī)培訓(xùn)。

加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。支持藥品和口罩、防護(hù)服等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、滿足供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行防控指揮部令，所有零售藥店暫停銷售治療發(fā)熱、咳嗽藥品。

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法行為和口罩等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定，加強(qiáng)涉農(nóng)物資價格監(jiān)管，支持春耕備播和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

大連市市場監(jiān)管局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)三十條

為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依據(jù)國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）,省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省檢驗檢測認(rèn)證中心《關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》（遼市監(jiān)聯(lián)〔2020〕3號）和《遼寧省市場監(jiān)督管理局關(guān)于支持餐飲服務(wù)單位復(fù)工營業(yè)保障食品安全的通告》等，經(jīng)與大連市檢驗檢測認(rèn)證技術(shù)服務(wù)中心、大連市檢驗檢測集團(tuán)有限公司商定，本著事權(quán)原則、可操作性原則和惠企原則，從登記許可、食品藥品監(jiān)管、價格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、信用監(jiān)管及知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、檢驗檢測技術(shù)服務(wù)等方面，制定本細(xì)化措施如下。

一、依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理市場主體的設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)。設(shè)立咨詢幫辦電話，由經(jīng)驗豐富的登記員負(fù)責(zé)解答咨詢業(yè)務(wù)，指導(dǎo)申請人通過全程電子化渠道辦理登記注冊。對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)注冊登記實行容缺受理、專人專辦、特事特辦。對確需現(xiàn)場辦理事項，推行“預(yù)約辦”，預(yù)先完善申辦材料，窗口快速辦理，限時辦結(jié)，“最多跑一次”。

二、依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計量、食品相關(guān)產(chǎn)品以及檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定等許可事項，通過電子證照、快遞送達(dá)等方式，實現(xiàn)辦事者與審批者全程“零見面”。

三、執(zhí)業(yè)藥師注冊由“網(wǎng)上申報，窗口受理”調(diào)整為“網(wǎng)上全程辦理”。申請人登陸國家藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師注冊平臺注冊后，在線申請并上傳相關(guān)電子資料，無需提交紙質(zhì)材料，審批工作人員網(wǎng)上受理、審批、制證。

四、搭建疫情防護(hù)用品增產(chǎn)保供審批“綠色通道”。對隔離衣、隔離面罩等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)和產(chǎn)品備案以及醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等涉及防疫物資保障的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可（備案）事項，專人負(fù)責(zé)、提前介入、全程指導(dǎo)、特事特辦。

五、依托中國國際貿(mào)易單一窗口在線辦理進(jìn)口藥品通關(guān)備案，對于疫情急需藥品開通“綠色通道”，設(shè)置專人對接，保證疫情相關(guān)藥品及時通關(guān)。

六、對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實行“告知承諾”審批，落實專人辦理，做到特殊審批事項即到即辦，待疫情解除后適時補充實施現(xiàn)場核查。

七、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實行告知承諾制。在確保安全的前提下, 對小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實行食品生產(chǎn)許可告知承諾制, 申請許可要件符合法定要求的可先發(fā)證, 疫情結(jié)束后組織現(xiàn)場核查。對新申請食品經(jīng)營許可(限僅從事預(yù)包裝食品銷售)、申請變更或延續(xù)食品經(jīng)營許可(限經(jīng)營條件未發(fā)生變化)的, 實行告知承諾制, 在疫情解除后30日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。對申請小餐飲許可實行告知承諾的, 在疫情解除后 60 日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。

八、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾制，當(dāng)天受理，當(dāng)場拿證。對因疫情影響未能按時辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。

九、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可和移動式壓力容器、氣瓶充裝許可可以通過企業(yè)自我聲明承諾方式免評審換證。對因疫情影響不能按時完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，可辦理許可證延期。鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

十、簡化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定換證、擴(kuò)項等許可審批。疫情期間，暫停檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審工作，改由通過專家文審、后續(xù)評審等方式進(jìn)行。申請復(fù)查換證延續(xù)有效期的，采取形式審查方式，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)直接予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期，待疫情解除后適時補充實施現(xiàn)場評審。對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機(jī)構(gòu)復(fù)查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后三個月。

十一、推行即時遠(yuǎn)程現(xiàn)場核查模式。對確需現(xiàn)場核查的審批事項，在保障審批條件不降低、審批標(biāo)準(zhǔn)不放松的前提下，采取“遠(yuǎn)程線上即時視頻查驗+線下文件審查”模式，壓縮辦理時限。

十二、對涉及防治新冠肺炎的專利、商標(biāo)注冊申請?zhí)峁┚G色通道服務(wù)。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。

十三、對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個月內(nèi)辦理。

十四、延長工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期限。對有效期屆滿或需要實地核查延續(xù)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

十五、延長食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證期限。食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi), 許可事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的, 延期至疫情解除后1個月內(nèi)辦理。食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品經(jīng)營許可證到期, 因疫情影響未能按時辦理換證的, 許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

十六、延長特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢測機(jī)構(gòu)許可期限。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證、檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個月的, 可以網(wǎng)上辦理許可證延期。符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位, 鼓勵采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

十七、特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定延期換證。暫停組織特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定考試（涉及疫情防控、重大項目除外）。特種設(shè)備作業(yè)人員證書到期需要復(fù)審換證的，自動延期，可在疫情解除后3個月內(nèi)申請證書復(fù)審。

十八、對因疫情影響導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)事人不能正常辦理相關(guān)事務(wù)、權(quán)利喪失的，疫情影響消除后指導(dǎo)其適時請求恢復(fù)權(quán)利并辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù)。

十九、開展“一企一書一策”質(zhì)量幫扶。圍繞原材料把關(guān)、過程質(zhì)量控制、出廠檢驗、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及人員技能培訓(xùn)等方面, 實施“一企一書一策”,指導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管控體系, 提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

二十、鼓勵社會團(tuán)體組織制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

二十一、鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和機(jī)構(gòu)，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供查詢檢索國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)和符合性咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)制定疫情防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供商品條碼質(zhì)量檢測，啟動物品編碼業(yè)務(wù)24小時快速響應(yīng)機(jī)制。組織標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)在大連市標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺上線疫情防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)免費查詢子平臺。

二十二、引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，開辟針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的線上咨詢、受理、評價等綜合服務(wù)通道，采取線上認(rèn)證申請受理、延期現(xiàn)場審核檢查、優(yōu)先安排3C認(rèn)證等方式辦理。

二十三、強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計量幫扶。向復(fù)工企業(yè)開通檢定校準(zhǔn)、檢驗檢測服務(wù)綠色通道，優(yōu)先保障防疫定點醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控用品生產(chǎn)企業(yè)等疫情防控醫(yī)用計量器具的檢定、校準(zhǔn)和涉及產(chǎn)品的檢驗檢測。對機(jī)場、車站、地鐵站、碼頭等人員密集場所的測溫設(shè)備，第一時間安排計量檢定、校準(zhǔn)。

二十四、加強(qiáng)檢驗檢測技術(shù)支撐和服務(wù)保障。鼓勵質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢驗檢測服務(wù)，規(guī)范檢驗檢測操作方法流程，切實做到過程可追溯、檢驗質(zhì)量有保障；對于口罩、消毒液等疫情防控相關(guān)產(chǎn)品檢驗檢測，特事特辦、隨送隨檢。

二十五、減免檢驗檢測技術(shù)服務(wù)收費。協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行符合性咨詢服務(wù)、企業(yè)制定疫情防控相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費用予以免收；對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準(zhǔn)、食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、纖維制品等檢驗檢測項目分別依據(jù)遼寧省收費標(biāo)準(zhǔn)（遼價發(fā)〔2016〕106號）和相關(guān)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品價格項目收費減半。

二十六、審慎異常名錄管理。對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請，可以簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。

二十七、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任，餐飲服務(wù)經(jīng)營者禁止提供現(xiàn)場就餐服務(wù)，采取打包外帶或網(wǎng)絡(luò)訂餐實施無接觸外賣配送；各類學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位食堂實行分餐配送，企業(yè)單位食堂實行分散性就餐，聯(lián)合食品行業(yè)組織和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等免費為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供疫情防控法律法規(guī)培訓(xùn)。

二十八、加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。支持藥品和口罩、防護(hù)服等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、滿足供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行防控指揮部令，所有零售藥店暫停銷售治療發(fā)熱、咳嗽藥品。

二十九、加強(qiáng)涉企收費監(jiān)管。做好疫情期間中央和地方新出臺支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉企收費優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處搭車收費、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制服務(wù)并收費的各類違法違規(guī)行為，絕不允許任何單位借防疫之機(jī)巧立名目增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三十、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法行為和口罩等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定，加強(qiáng)涉農(nóng)物資價格監(jiān)管，支持春耕備播和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

本措施適用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間。

（供稿：大連市市場監(jiān)管局）