市場監(jiān)管總局 教育部 公安部關(guān)于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知

市場監(jiān)管總局 教育部 公安部

關(guān)于開展面向未成年人無底線營銷食品

專項治理工作的通知

國市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、教育廳(教委、教育局)、公安廳（局）： 

近期，一些包裝或內(nèi)容含有色情暗示、宣傳違背社會風(fēng)尚的食品，面向未成年人銷售，有些甚至成為“網(wǎng)紅零食”，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。為深入貫徹落實《未成年人保護法》和《國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》有關(guān)要求，保護未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現(xiàn)象，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 

一、全面落實主體責(zé)任 

（一）壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和標(biāo)簽標(biāo)識管理，主動監(jiān)測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在的隱患及時采取風(fēng)險控制措施。校園及周邊的食品經(jīng)營者要進行全面自查，嚴(yán)格落實進貨查驗責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽標(biāo)識具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的食品。凡發(fā)現(xiàn)存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經(jīng)營者要立刻下架。 

（二）壓實電子商務(wù)平臺管理責(zé)任。電子商務(wù)平臺要依法依規(guī)落實入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)核驗、登記等義務(wù)，加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示，全面落實不需要登記的經(jīng)營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監(jiān)測審查重點，開展全面自查，及時清理包裝、標(biāo)簽標(biāo)識違法違規(guī)以及違反公序良俗的相關(guān)宣傳用語和違法廣告，對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律法規(guī)的行為要及時采取警示、暫停或終止服務(wù)等措施，并將處理情況向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。 

二、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為 

市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管“工具箱”作用，綜合運用登記注冊、日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，重點加強校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，嚴(yán)厲查處以下違法違規(guī)行為：

1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識不合法的食品；

2.對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；

3.發(fā)布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內(nèi)容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；

4.為“三無產(chǎn)品”等法律、行政法規(guī)嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告；

5.生產(chǎn)經(jīng)營侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品；

6.電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不履行法定核驗登記義務(wù)、對違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報告。

違法情形符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定的一律列入嚴(yán)重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機關(guān)查處。

公安機關(guān)要及時梳理違法犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為，及時受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件。 

三、加強對青少年的宣傳教育和思想引導(dǎo) 

各地教育部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）》《教育部等五部門關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》等文件對學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)部署，面向全體學(xué)生加強教育引導(dǎo)，自覺抵制無底線營銷對青少年健康成長的不良影響，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。 

市場監(jiān)管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學(xué)生教育引導(dǎo)，持續(xù)加大對學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康知識的宣傳教育力度，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣和消費理念，增強未成年人自覺識別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。 

四、確保治理工作取得實效 

各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認(rèn)識專項治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點，因地制宜制定具體工作方案，明確專人負責(zé)，務(wù)求取得實效。市場監(jiān)管、教育、公安部門要積極配合、通力協(xié)作、形成合力，持續(xù)加大宣傳力度，適時聯(lián)合公布治理行動成果，曝光典型案例。通過查辦一批違法案件、曝光一批典型案例、嚴(yán)懲一批違法分子，形成有效震懾。

市場監(jiān)管總局 教育部 公安部 

2022年1月19日