覆蓋全面 水平一流 支撐有力——湖北搶占檢驗檢測高地服務現代產業發展攬勝

覆蓋全面 水平一流 支撐有力

——湖北搶占檢驗檢測高地服務現代產業發展攬勝

□ 雷 慧 馮鰲章

風正揚帆正當時，奮楫爭先譜新篇。

近年來，湖北省市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“大市場、大質量、大監管”理念，聚焦優化營商環境，大力推進以認證認可、檢驗檢測為重點的質量基礎設施建設，為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區，服務“51020”現代產業發展提供了強有力的技術支撐，譜寫了檢驗檢測服務現代產業高質量發展的新篇章。

檢驗檢測地位更突出

在湖北省第十二次黨代會報告中，湖北省委書記王蒙徽明確指出，要堅持創新驅動發展，實施現代服務業提速升級行動，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，大力發展現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測等知識密集型生產性服務業，構建全產業鏈區域服務體系，將檢驗檢測作為湖北“三高地、兩基地”中現代服務業基地的重要工作推進。

湖北省市場監管局高度重視檢驗檢測事業發展，將檢驗檢測作為質量技術基礎的重要組成部分進行統籌謀劃與建設，出臺一系列創新舉措服務現代產業集群高質量發展，其中兩項創新舉措成效凸顯。

湖北省市場監管局黨組書記、局長劉榮山(前排右一）調研襄陽市公共檢驗檢測中心。

湖北省市場監管局黨組成員、副局長潘年松（左三）調研國家太陽能熱水器產品質量檢驗檢測中心。

形成整體合力。該局打破業務條線各自為戰局面，整合各處室及技術機構相關職能，成立質量基礎設施服務湖北現代產業發展專班。專班工作組設在認證認可與檢驗檢測管理處，加強協同協作，打好“組合拳”。

高位推進實施。該局聯合湖北省藥監局、湖北省知識產權局印發《湖北省質量基礎設施服務現代產業集群高質量發展實施方案》，明確質檢中心、中試公共服務平臺建設等35項重點任務、省級質檢中心建設指導目錄及服務產業發展專家庫名單，力爭到“十四五”末，實現技術能力建設有突破、服務產業發展有成效、支撐質量品牌有力量。

檢驗檢測布局更優化

湖北省市場監管局堅持“統籌規劃、合理布局、政府主導、服務產業”的原則，緊貼傳統產業轉型升級和新興產業前瞻布局的需求，著力構建集產品質量檢驗、檢測技術研發、標準制修訂、技術服務于一體的檢驗檢測認證公共服務平臺，為產業發展提供強有力的技術支撐。

2022年，湖北省市場監管局聚焦全省現代產業集群發展需求，加速推進質檢中心建設，國家質檢中心新增批籌1家、建成1家，省級質檢中心新增批籌7家、建成9家；服務平臺模式不斷創新，探索建設14個中試公共服務平臺，其中7個已在科技部門完成備案，支撐產業創新發展的技術服務能力不斷提升。質檢中心的覆蓋領域進一步擴大，包括汽車、紡織、化工、建材等優勢傳統產業，也包括光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗等湖北省突破性發展優勢產業，構建起覆蓋全面、水平一流、支撐有力的公共服務平臺。

國家光電子信息產品質量檢驗檢測中心聚焦光電子信息這一戰略性新興產業的發展需求，通過打造產業技術基礎公共服務平臺、下一代互聯網接入系統國家工程研究中心、光電測試技術聯合實驗室等技術創新平臺，集中攻關先進存儲、集成電路、新型顯示產業領域關鍵共性技術、前沿測量技術和國際國內產業標準等，著力研究解決下一代互聯網接入技術與方法、接入芯片與器件、接入系統與裝備三大“卡脖子”問題。該中心先后承擔并完成國家火炬計劃項目“工業激光設備參數測試服務平臺”、國家質檢公益科研專項“近紅外半導體激光系統的開發測試”等重點科研項目，成為全國市場監管系統唯一入選國家技術標準創新基地（民航）成員單位，承擔國家民用機場專用設備標準化建設項目研究任務。

國家燃料電池汽車質量檢驗檢測中心聚焦汽車產業綠色低碳轉型發展需求，通過建設汽車行業產、學、研、用的技術融合創新平臺，努力為“有為政府”和“有效市場”搭建橋梁。該中心集中攻關燃料電池汽車整車及零部件全域安全性、可靠耐久性、環境適應性等關鍵測試技術、國際國內產業標準等，著力研究解決燃料電池汽車碰撞安全測試技術、電池堆及空壓機的材料與部件耐久性測試技術、極限環境適應性三大“卡脖子”問題，建成了具有完全自主知識產權的涉氫環境風洞，可進行燃料電池汽車整車的氣候環境類試驗；擔任WP29/GTR13氫燃料國際標準國內起草工作組成員單位、TC11汽車產品技術專家組組長單位、電動車分標委燃料電池標準工作組副組長單位等，承擔市場監管總局項目“燃料電池汽車認證制度研究-耐久性測試技術研究”、科技部研究課題“全功率燃料電池乘用車動力系統平臺及整車開發”等重點科研項目。

國家醫用超聲波儀器質量檢驗檢測中心聚焦醫療器械超聲領域產業高質量發展，圍繞醫用超聲診斷、理療、治療等方向，通過超聲手術設備質量評價重點實驗室、武大和華科兩大國家藥監局醫療器械監管科學基地、超聲醫療國家工程研究中心武漢分中心、人工智能超級計算平臺等“1+2+1+1”布局，集中攻關專用安全、聲學、材料生物學等核心指標的檢驗方法與關鍵測試技術，超聲手術設備檢驗檢測關鍵技術及標準化研究，超聲生物學效應評價與劑量學等，著力研究解決超聲設備產業創新發展與科學監管面臨的基礎性、關鍵性、前瞻性和戰略性重大技術難題，為監管提供堅實保障。該中心先后承擔完成“十三五”超聲類重點研發項目10余項，承擔全國醫用電器標準化技術委員會醫用超聲設備分技術委員會（SAC/TC10/SC2)秘書處工作，構建了我國醫用超聲設備標準體系。

中部四省檢驗檢測合作備忘錄簽字儀式

據了解，為持續激發檢驗檢測市場活力，湖北省市場監管局堅持弘揚“店小二”精神，全力優化政務服務，深入推進改革創新，不斷提升審批服務效能。

深入推進行政審批改革。檢驗檢測機構資質認定改革持續走在全國前列，相關許可事項實現全過程電子化，一般程序資質認定審批時限由22個工作日壓減到7個工作日。實施“容缺受理”及電子證書應用，持續優化機構辦證體驗。

建設“鄂匯檢”智慧平臺。建設檢驗檢測智慧審批、智慧監管、智慧服務和大數據平臺，試運行“區塊鏈+檢驗檢測”模塊和湖北省檢驗檢測機構資質認定考核管理系統，不斷規范資質認定評審員及觀察員管理，提高審批質量。

開展3C免辦服務。始終堅持便利申請、即到即辦、服務為本的原則，2022年完成CCC免辦審批926次，發證718張。

舉辦首屆技能大賽。2022年，聯合湖北省總工會、人社廳等單位，舉辦湖北省市場監管局成立以來首屆檢驗檢測職業技能大賽。大賽報名選手近600人，參加決賽選手193人，最終決出獲獎選手共60人、團體獎16個，著力培育檢驗檢測領域“湖北工匠”，樹立良好職業形象。

檢驗檢測服務更精準

服務“51020”現代產業集群發展。為落實湖北省第十二次黨代會有關加快推進“三高地、兩基地”的決策部署，服務湖北省第一批突破性發展優勢產業，湖北省市場監管局主要負責人部署并成立質量基礎設施服務“51020”現代產業發展工作專班，充分發揮市場監管部門質量基礎設施技術支撐作用，凝聚計量、標準、認證認可與檢驗檢測、商標、專利等技術手段的整體合力，服務該省“51020”現代產業集群高質量發展。專班建立工作周報機制，不定期召開工作調度會，湖北省市場監管局分管領導多次調研并組織召開專題會研究部署推進，研究分析工作推進難點、堵點等問題，群策群力，為服務產業發展出謀劃策。

同時，該局面向社會開展服務產業發展典型案例征集活動，共評選出服務“51020”現代產業發展優秀案例22項，挖掘出可復制、可推廣、可借鑒的經驗措施。

實施檢驗檢測服務產業優化升級工程。推進檢驗檢測創新服務方式，提升服務能力，實現檢驗檢測與地方產業發展緊密結合，為地方發展提供技術支撐。

案例一：深入攻克“卡脖子”技術難題，服務現代化工產業發展升級

湖北省產品質量監督檢驗研究院將檢驗檢測服務與該省現代化工產業發展深度融合，多次深入宜昌枝江市化工產業園區，開展枝江市姚家港化工園化工產品質量提升行動，著力解決行業關鍵共性技術問題，大幅提升企業產品質量水平及產能，減少資源消耗。采用產品質量比對、技術攻關、QC活動輔導、卓越績效模式導入、人員技術培訓、產學研合作、品牌價值評價等手段，優化企業工藝流程，補齊質量短板。服務企業33家，組織培訓5場，培訓人員260人次，出具質量診斷報告3份，提出質量管理改進建議87條，幫助先進化工制造企業攻克“卡脖子”技術難題5個，預計為企業節省成本1000萬元，提升產值2327多萬元，并編制了《枝江市姚家港化工、危險化學品生產企業全面質量管理核查作業指導書》，形成可復制推廣的先進經驗。

案例二：助推隨州專用汽車產業高質量發展

隨州是中國專用汽車之都和湖北省新能源產業大市，年產專用汽車9.76萬輛，約占全國市場份額10%。隨州市產品質量監督檢驗所通過籌建國家專用汽車車載裝置產品質量檢驗檢測中心（湖北），有力推動隨州專用汽車產業發展。通過該中心的建設，檢測設備由過去的不到300萬元猛增到現在的3200萬元，設備臺件數量達到670臺套，一大批關鍵性設備投入使用，改變了過去“檢不了，檢不準”的尷尬局面；率先組織起草發布《清洗吸污車》《氣瓶運輸車》等6個專用汽車團體標準，為搶占行業話語權、實現本土制造奠定堅實基礎。該中心的建設和完善，進一步提升了隨州專用汽車產品質量，有效縮短新產品開發試驗周期，減輕企業運行成本，為隨州建設全國最大的專用汽車生產基地，打造具有全國引領力的專用汽車之都，挺起“漢十汽車走廊”脊梁提供有力支撐。

案例三：服務房縣黃酒產業高質量發展

房縣公共檢驗檢測中心為保障縣域黃酒產品質量安全，加購黃酒檢驗設備，培育黃酒檢驗人員，穩步提升黃酒檢驗檢測能力，并瞄準黃酒產品質量安全檢驗需求，突出做好黃酒農殘、添加劑、重金屬、飲用水質、衛生微生物等檢驗檢測，為政府部門、生產企業和消費者提供高效、安全的檢驗檢測服務，為房縣黃酒產業發展安全保駕護航。該中心累計為黃酒生產企業免費檢測785份黃酒樣品，為企業和專業合作社減免檢測費用200余萬元，幫助100余戶黃酒生產小作坊辦理了生產許可證。

推進小微企業質量管理體系認證提升行動。采取多線工作模式，運用質量認證手段，提高小微企業產品和服務供給質量。湖北省出臺45項支持政策措施，幫扶160家中小微企業，培訓1591家6658人，涉及23個行業，26家認證機構參與幫扶。

案例一：導入質量管理體系，合格率大幅提升

宜昌鉑遇汽車零部件有限公司成立于2019年，主要從事汽車車輪的組裝，是宜昌廣汽的一級供應商。為做好質量提升工作，該公司成立了質量管理體系提升工作專項，明確各級人員及其職責。分崗位、分層次對企業相關人員進行標準培訓，學習《五大核心工具》要求，將質量管理體系標準及五大核心工具簡單化、通俗化，使得企業各層級人員對質量管理體系標準在企業具體工作中的應用有了進一步的理解。通過導入質量管理體系，該公司月利潤同比增長2%、月產品一次合格率提升20%，帶來經濟效益約110萬元。

案例二：通過認證手段提質量促發展

湖北奧億鑫環保科技有限公司現有員工90人，主要產品類型有PET水果保鮮盒、雞蛋托等吸塑包裝制品PP鎖鮮盒、食品密封包裝盒等非直接接觸類食品包裝、可降解一次性快消品等包裝材料。企業存在各部門管理制度對業務的流程管理不夠具體，可操作性不強，與其他部門的接口部分職責不清，有時會造成工作脫節、信息溝通不順暢、不按文件執行等現象。幫扶團隊充分利用現有的管理模式，引入PDCA循環模式及風險控制思維，建立部門文件清單并指導各部門的文件編寫；組織企業中層管理者討論并確認公司質量方針、質量目標及塑料包裝容器的生產流程，確定溫度控制為關鍵過程。通過開展質量提升行動，企業質量提升效果明顯，產品成型率由76%~77%上升到79%~80%，年綜合效益達260余萬元。

案例三：規范現場5S管理降低企業成本

湖北永安家電器材制作股份有限公司有員工約50人，主要生產各類中空板產品及壓縮機外殼，已獲得質量管理體系及環境管理體系認證證書。通過調研和質量診斷活動，發現企業存在現場5S管理不規范、物料浪費、人員操作效率低下、不良品統計分析需改進的問題。幫扶團隊指導企業建立5S管理示范區，繪制車間平面圖、標注定位物料、盤點現場物料，構建簡易的不良統計記錄，改變原來散亂的記錄方式，解決了記錄保管難、數據分析運用難的問題。在五金車間試點推行5S現場管理，實現了明確物料分區、清理無用報廢物料、清晰定制定位等，生產現場物料情況一目了然，現場管理可視化，模具管控效率提高，企業物料折損率下降30%，每年可以節約物料成本18萬元。

檢驗檢測監管體系更完善

為凈化檢驗檢測市場，完善檢驗檢測監管體系，湖北省市場監管局始終保持對認證認可、檢驗檢測領域的強監管態勢。

加強認證市場監管。推進認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查，2022年共檢查300張認證證書；開展認證活動見證檢查，各地參加現場檢查認證活動1600多次，有力促進提升認證審核的質量；組織CCC認證活動檢查，隨機抽取20家獲證組織進行檢查；部署CCC免辦后續監管，隨機抽取14家企業開展現場檢查。

“湖北工匠杯”技能大賽——湖北省檢驗檢測職業技能大賽頒獎儀式

推進部門聯合監管。該局聯合湖北省公安廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、水利廳，6部門共同部署檢驗檢測領域監管工作.以食品（糧油）、機動車、常壓液體危險貨物罐體等社會關注度高、涉及民生的領域為重點，按照總體抽查比例不低于8%的比例，共檢查檢驗檢測機構160家。

加強市場秩序專項整治。開展湖北省碳排放核查檢驗檢測機構排查整治，全省共排查相關機構32家；部署檢驗檢測市場專項整治行動，檢查檢驗檢測機構598家。隨州、荊門開展常壓罐體檢驗機構的現場核查，梳理排查有關問題。2022年湖北省共查處認證檢驗檢測案件204件，罰沒579.58萬元，有力凈化了檢驗檢測市場秩序。

開展能力驗證活動。該局組織全省638家檢驗檢測機構參加6個項目的能力驗證活動，結果為滿意的有621家，滿意率為97.34%。

截至2022年底，湖北省共有檢驗檢測機構1797家，營業收入約152.49億元，從業人員52917人；有效認證證書99740張，同比增長12.4%，至今年2月底，有效認證證書突破10萬張，涉及29455家獲證組織，同比增長8.5%；共獲批國家級質檢中心34家、建成25家，批籌省級質檢中心79家、建成56家。2022年，湖北省認證檢測保持快速增長態勢，行業吸引力、社會公信力和全國影響力得到躍升。

國家專用汽車車載裝置產品質量檢驗檢測中心（湖北）

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《中國質量報》