上海市市場監(jiān)管局發(fā)布優(yōu)化檢驗(yàn)檢測行業(yè)營商環(huán)境8條舉措

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近期，上海市市場監(jiān)管局深入開展主題教育，在實(shí)地調(diào)研走訪中，一些檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出了希望能夠進(jìn)一步縮減資質(zhì)認(rèn)定許可時(shí)限、簡化技術(shù)評審、提供電子證照等意見建議。

對于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的關(guān)切和期盼，市市場監(jiān)管局立即著手開展研究，歷經(jīng)多輪頭腦風(fēng)暴，反復(fù)可行性分析，多方征求意見，力求政策“解渴”，最終形成了進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢測行業(yè)營商環(huán)境的8條舉措。

許可時(shí)限“再快一點(diǎn)”

市市場監(jiān)管局堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我加壓進(jìn)行改革，進(jìn)一步壓縮存量空間，資質(zhì)認(rèn)定行政審批時(shí)限由法定10個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日；標(biāo)準(zhǔn)變更書面審查時(shí)限由法定30個(gè)工作日縮減至20個(gè)工作日；將制證送達(dá)環(huán)節(jié)時(shí)限由法定7個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。

國家機(jī)器人質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心開展機(jī)器人產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測

實(shí)施容缺容錯(cuò)受理解企業(yè)燃眉之急，辦理許可更有速度。此次，市市場監(jiān)管局推出的容缺容錯(cuò)受理，對具備申請資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)基本條件、信用良好的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其申請資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)材料存在欠缺或需更正內(nèi)容的，機(jī)構(gòu)書面承諾后可先予以受理。  

政策一經(jīng)推出，就受到了廣大檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的歡迎和認(rèn)可。東方國際集團(tuán)上海環(huán)境科技有限公司等多家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，因營業(yè)執(zhí)照上存在與檢驗(yàn)檢測活動有沖突的經(jīng)營內(nèi)容，按照以往的流程要求，需要機(jī)構(gòu)先變更營業(yè)執(zhí)照去除上述內(nèi)容，才可提交資質(zhì)認(rèn)定申請。但通過實(shí)施容缺容錯(cuò)受理，經(jīng)機(jī)構(gòu)承諾及時(shí)調(diào)整營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍后，市市場監(jiān)管局對其資質(zhì)認(rèn)定申請先予以受理，機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行經(jīng)營范圍變更，為機(jī)構(gòu)節(jié)約了辦理營業(yè)執(zhí)照變更的時(shí)間，幫助機(jī)構(gòu)早日獲得資質(zhì)認(rèn)定許可，提升其應(yīng)對市場變化的響應(yīng)能力。

采信互任“再加一點(diǎn)”

市市場監(jiān)管局以為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)降本減負(fù)為導(dǎo)向，以信任傳遞為抓手，簡化檢測能力申請程序。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)已獲得CNAS認(rèn)可的檢測能力項(xiàng)目，在獲得認(rèn)可后6個(gè)月內(nèi)申請相同能力項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定的，可結(jié)合實(shí)際情況，簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時(shí)間。

天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司成為第一家經(jīng)采信CNAS認(rèn)可結(jié)果獲得相關(guān)檢驗(yàn)檢測能力的機(jī)構(gòu)。天祥中國區(qū)質(zhì)量總監(jiān)劉瀅表示，市市場監(jiān)管局采信了我們4月21日獲得的CNAS認(rèn)可的53項(xiàng)檢驗(yàn)檢測能力結(jié)果，通過實(shí)施書面審查，簡化現(xiàn)場評審的方式，在三周內(nèi)就完成了上述檢驗(yàn)檢測能力的資質(zhì)認(rèn)定許可，比以往節(jié)省了一半多的時(shí)間，也為機(jī)構(gòu)節(jié)省了準(zhǔn)備現(xiàn)場評審所需的人力物力成本，為機(jī)構(gòu)快速獲得檢測能力資質(zhì)提供了極大的便利。

惠企服務(wù)“再優(yōu)一點(diǎn)”

市市場監(jiān)管局加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，在實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定證書電子化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化電子證照應(yīng)用場景和服務(wù)領(lǐng)域，對每次辦理完成的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)提供相關(guān)的能力附表電子版下載等，力爭通過持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)的效率、便捷度和人性化，不斷降低檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)制度性交易成本。

同時(shí)，市市場監(jiān)管局積極開展政策措施的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，主動推廣、靠前服務(wù)，通過公益培訓(xùn)等方式面向檢驗(yàn)檢測行業(yè)精準(zhǔn)推送政策，提升政策知曉度。持續(xù)開展上海市檢驗(yàn)檢測創(chuàng)新案例評選和發(fā)布，加大對行業(yè)典型的宣傳力度，形成檢驗(yàn)檢測行業(yè)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

在市市場監(jiān)管局窗口大廳指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定

近年來，市市場監(jiān)管局出臺了一系列檢驗(yàn)檢測工作改革舉措，在全國率先實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可技術(shù)評審。持續(xù)提升高端檢驗(yàn)檢測能力供給，加快構(gòu)筑現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、服務(wù)體系，圍繞“2+（3+6）+（4+5）”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展首批5家上海市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心籌建，組織推進(jìn)23項(xiàng)檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級試點(diǎn)項(xiàng)目，為本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系布局發(fā)展提供更加有力的支撐，推動上海成為全國檢驗(yàn)檢測活動最活躍的地區(qū)之一，行業(yè)發(fā)展快速，年?duì)I收持續(xù)保持兩位數(shù)增長，質(zhì)量和效益位居全國前列，以占全國2.5%的機(jī)構(gòu)數(shù)量創(chuàng)造了占全國7.6%的業(yè)務(wù)收入，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測核心市場的地位不斷鞏固，國際知名檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國際組織均落戶上海，國際化程度全國領(lǐng)先。

新聞鏈接：

上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推出進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢測行業(yè)營商環(huán)境若干舉措的通知

為大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，降低檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)制度性交易成本，賦能檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為上海加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的上海篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)工作優(yōu)化舉措通知如下：

一、壓縮資質(zhì)認(rèn)定辦理時(shí)限

資質(zhì)認(rèn)定行政審批時(shí)限由法定10個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日；標(biāo)準(zhǔn)變更書面審查時(shí)限由法定30個(gè)工作日縮減至20個(gè)工作日；將制證送達(dá)環(huán)節(jié)時(shí)限由法定7個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。

二、實(shí)施容缺容錯(cuò)受理

對具備申請資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)基本條件、申請時(shí)無不良信用記錄的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其申請資質(zhì)認(rèn)定的法人地位證明文件、固定場所證明文件等申請材料欠缺或需更正內(nèi)容的，在機(jī)構(gòu)按照要求作出書面承諾后，先予以受理和開展相關(guān)的技術(shù)評審，并一次性告知檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在技術(shù)評審時(shí)限內(nèi)需要補(bǔ)正的材料和補(bǔ)正的形式。

三、便利檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立

獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會（以下簡稱CNAS）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的高校、科研院所內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室首次申請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，或現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需更換法人主體重新申請資質(zhì)認(rèn)定，在其自身體系、設(shè)備、場所、人員等要素未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化且持續(xù)符合要求的情況下，對上述資質(zhì)認(rèn)定申請?jiān)诩夹g(shù)評審環(huán)節(jié)可簡化評審程序，予以便利化辦理。

四、優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)受理范圍

將“上海標(biāo)準(zhǔn)”納入本市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定受理范圍。鼓勵(lì)本市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聚焦科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、突破共性技術(shù)瓶頸、服務(wù)新發(fā)展格局等方面積極研究制定相關(guān)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)并申報(bào)“上海標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，將其他省市級地方標(biāo)準(zhǔn)一并納入資質(zhì)認(rèn)定受理范圍。

五、簡化檢測能力申請程序

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)已獲得CNAS認(rèn)可的檢測能力項(xiàng)目，在獲得認(rèn)可后6個(gè)月內(nèi)申請相同能力項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定的，可結(jié)合實(shí)際情況，簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時(shí)間。

六、深化電子證照應(yīng)用

加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用，拓展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定電子證照應(yīng)用場景，對每次辦理完成的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)提供相關(guān)的能力附表電子版下載，進(jìn)一步便利機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動。

七、實(shí)施精準(zhǔn)高效監(jiān)管

完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作指南及相關(guān)檢查表單內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)管方式，推動部門間監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

八、加強(qiáng)政策宣傳解讀

開展政策措施的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，主動推廣、靠前服務(wù)，面向檢驗(yàn)檢測行業(yè)精準(zhǔn)推送政策，提升政策知曉度。加大對行業(yè)典型的宣傳力度，形成檢驗(yàn)檢測行業(yè)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

（供稿：上海市市場監(jiān)管局）