標準示范 破題有方——貴州銅仁市推動石阡縣創建市級全域標準化示范縣紀實

標準示范 破題有方

——貴州銅仁市推動石阡縣創建市級全域標準化示范縣紀實

□ 羅 藝 本報記者 李 嘉

7月18日，貴州省銅仁市副市長黃進到石阡縣開展專題調研，重點了解石阡全域標準化建設、新型工業化、村級治理“六共”機制標準化制定等情況，肯定了銅仁市市場監管局和石阡縣進行的有益探索。

截至2023年6月底，銅仁市市場監管局累計參與制定國家標準9項、行業標準13項，牽頭制定貴州省級地方標準18項，發布市級地方標準143項；銅仁市創建國家級農業標準化示范區項目16個、國家級服務業標準化試點項目2個，貴州省級農業標準化示范區15個，市級農業標準化示范區10個……

近年來，銅仁市市場監管局積極牽頭或參與國家標準、省級地方標準、市級地方標準制修訂工作，逐步建立起符合銅仁實際、具有銅仁特色的標準體系。

“我們將大膽試、大膽闖，以敢闖敢干的姿態在新時代西部大開發上闖出一條全域標準化的新路?！便~仁市市場監管局黨組書記、局長楊芳權在接受中國質量報記者采訪時表示，2022年年底國務院印發《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》以來，該局多次深入開展標準化工作調研，決定在基礎較好的石阡縣率先啟動貴州省首個全域標準化示范縣試點創建工作。

然而，探索標準在縣級行政區域治理體系和治理能力的現代化路徑，發揮標準在石阡縣農業、工業、服務業和社會事業等領域的引領和支撐作用，沒有可資借鑒的模板和經驗。特別是對于地處內陸山區的石阡縣來說，從一開始就需要“摸著石頭過河”。

出臺切實可行的“操作方案”，搞好頂層設計，是楊芳權和他帶領的團隊首先要著手解決的問題。進入2023年，制定支持石阡縣創建市級全域標準化示范縣的若干政策措施，并積極爭取市委、市政府的大力支持，成為銅仁市市場監管局工作的重中之重。

經過反復推敲和打磨，支持石阡縣創建市級全域標準化示范縣的14項政策措施逐漸清晰。這些措施從打造區域標準體系、打造標準化試點示范、建立健全特色農業現代化產業標準體系、建立健全新型工業現代化產業標準體系、強化組織領導、強化金融支持、強化技術指導、強化資金保障、強化財政獎補等14個方面依次破題，確立了工作目標，細化了責任單位。

5月22日，14項政策措施獲銅仁市政府批準印發，并配套下發了評價指標體系，成為銅仁市指導石阡縣推進標準化建設、創建全域標準化示范縣的政策性文件。

與此同時，銅仁市還出臺推進全域標準化示范縣創建工作方案，明確要求市直各相關部門嚴格對照工作職責，實時指導石阡縣開展各領域標準化及項目建設工作。石阡縣成立了縣級全域標準化示范縣創建工作專班，抽調相關部門業務骨干集體辦公、駐點工作，實時召開工作調度會，對項目進度、重點難點問題進行專題研究，確保示范縣創建工作有序推進。

在各產業領域，有標貫標、無標制標，以各類實施項目為載體，建立“兩個清單”，明確各部門職責，理清工作方向等工作也在按部就班地進行。他們一方面梳理項目執行標準清單，根據各行業部門項目建設實際，以市政工程建設、生態環境污染治理、公路建設等項目為載體，整理現有標準情況，明確各環節執行的具體標準；另一方面梳理項目缺失標準清單，針對八月瓜延伸產品、黃水粑、鄉村治理“六共機制”等標準缺失問題，明確標準制定計劃，對納入制定計劃的標準，明確時間節點，盡快破解產品因無標而無法上市銷售的問題。

目前，石阡縣各部門正在推進的示范項目共17個，貫徹執行標準7000余項，正在修訂標準1項、制定標準20項，計劃制定標準7項。

推進全域標準化，要破解“標準難題”，確保標準運用，這在石阡縣創建全域標準化示范縣過程中尤為迫切。銅仁市市場監管局決定以修訂標準破解“兩標合一”難題，以健全標準破解“標準實施”難題。

據了解，2020年，國家知識產權局在相關文件中明確地理標志證明商標和地理標志保護產品標識合二為一。但具體操作過程中，“換標流程比較復雜，許多企業不會操作”“地理標志證明商標換標企業少，換標率低”“地理標志保護產品對應的地方標準對用標企業要求較高，符合用標條件的企業較少”“新申請使用地理標志保護產品的企業不多”等一系列問題顯露出來。

為此，楊芳權和石阡縣縣長曾奕輝數次邀請貴州省市場監管局知識產權保護處和貴州省標準化院相關專家，為石阡苔茶“兩標合一”進行“把脈問診”，明確要求石阡縣直各部門倒排工期、通力協作，按時完成石阡苔茶系列產品標準制定工作，并爭取40家以上企業獲得貴州省市場監管局批準使用“地理標志保護專用標志”備案，最終推動實現石阡苔茶企業滿足相關要求，享受到政策紅利。

在推進全域標準化示范創建過程中，標準制修訂不均衡的問題也逐步顯現。近年來，銅仁市制定的各類標準中，農業領域占比90%以上，工業、服務、社會治理等領域相對較少。銅仁市市場監管局黨組成員、副局長強自高表示，將加快推進空白領域標準制定，以項目為載體，涵蓋生產、加工、運輸等各環節，確保全過程標準有效供給。

對于全域標準化示范項目建設中面臨的現實難題，石阡縣市場監管局黨組書記、局長李燁認為，標準的生命在執行，該局將全力推進現有標準的有效實施，現階段將重點解決產品市場準入難題。

黃進指出，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐。要搶抓機遇、突出重點、把握關鍵，結合產業發展業態、技術和管理創新要求，堅持有標貫標、無標制標，盡快編制各產業標準化發展規劃，研究制定具有地方特色的地方標準，建立特色產業標準體系。要通過標準化試點示范項目建設，典型示范、樹立標桿、以點帶面，推動銅仁市經濟社會高質量發展。

《中國質量報》