湖南省衡南縣市場監管局：不斷優化公平競爭環境 更大激發市場競爭和創新活力

中國質量新聞網訊 如何保護和促進公平競爭”“怎樣打破小圈子，做強大市場”“市場監管系統怎樣助力經濟高質量發展”……今年以來，湖南省衡南縣市場監管局聚焦打好“發展六仗”，進一步強化競爭政策實施，有效疏通市場循環堵點，暢通國內大循環，不斷優化公平競爭市場環境，激發經營主體活力，有力促進高標準市場體系建設和經濟高質量發展。

大力開展公平競爭審查工作

國家市場監督管理總局令第64號公布《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》后，衡南縣市場監管局黨組召開專題會議，認真學習貫徹《規定》精神，研究部署貫徹落實工作；出臺《衡南縣市場監督管理局公平競爭審查工作實施方案》，并發出通知，要求全系統結合工作實際認真貫徹落實。

同時，該局以做好總局對湖南等五省公平競爭審查第三方評估工作為契機，牽頭召開全縣公平競爭審查工作聯席會議，開展公平競爭審查工作業務培訓，進一步明確審查內容、審查范圍、審查流程和評估方式。縣公平競爭審查工作聯席會議各成員單位，圍繞“妨礙各類經營主體依法平等進入和退出市場；限制商品和要素在地區之間自由流動；違法違規實行區別性、歧視性優惠政策；不當干預經營主體生產經營行為”等四個方面，在各自職責范圍內開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治，切實規范行政權力不當干預市場競爭行為，有力保障公平競爭審查制度在衡南落實落細落到位。

2022年以來，衡南縣公平競爭審查工作聯席會議成員單位認真履行公平競爭審查工作程序，開展公平競爭審查自查工作，共審查政策措施6件，清理存量3件，廢止修訂存量文件1份。2022年，衡南縣公平競爭審查工作聯席會議辦公室，被衡陽市評為公平競爭審查工作先進集體。

加強反不正當競爭執法

公平競爭是市場經濟的核心和基石。強化反壟斷、反不正當競爭，深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制、建設全國統一大市場的內在要求。

衡南縣市場監管局以維護市場公平競爭和保護消費者權益為主線，堅持支持發展和依法規范并重，不斷提升反不正當競爭監管執法水平，有力促進形成了高效規范、公平競爭的縣域營商環境。

強化監管執法。充分發揮縣反不正當競爭聯席會議制度作用，建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案等工作機制，加強對民生領域不正當競爭行為的查處，尤其是對假冒侵權、傍名牌、虛假宣傳、違法有獎銷售、商業詆毀、賄賂等不正當競爭行為的查處。今年以來，出動執法人數329人次，檢查各類經營主體150余家，依法查辦天津某科技發展有限公司涉嫌以商品（包括服務）的曾獲榮譽作商業虛假宣傳，欺騙、誤導消費者案，全縣經營行為得到了有效規范，壟斷行為得到了有效遏制。

開展普法宣傳。結合掃黑除惡專項斗爭和價格監管專項整治行動，進一步強化《反不正當競爭法》《反壟斷法》等法律法規知識普及，累計面向房地產、水電氣、藥療等領域經營主體開展相關法律知識宣傳活動5余場次，發放宣傳資料2000余份，普法手冊500余份，宣傳手提袋300余個，為強化反壟斷和反不正當競爭執法營造了良好社會氛圍。

暢通舉報渠道。暢通12315投訴舉報熱線，及時核查投訴舉報涉及問題，積極回應社會關切，有效查處涉嫌不正當競爭、配合調查涉嫌壟斷經營行為，推動營商環境“優無止境”。2022年以來，受理12345投訴舉報案件21起，辦結率100%，群眾滿意率達到95%。

強化知識產權保護和轉化運用

近年來，衡南縣市場監管局全力打造優質營商環境新標桿，不斷擦亮“只要來衡南，一切都不難”政務服務品牌，主動對接企業，精準提供服務，搭建銀企溝通平臺，積極反饋企業融資需求，推進知識產權質押融資工作，加大政策支持和融資支持力度，有效激發了企業生產經營活力。

加大宣傳“廣度”。以開展知識產權宣傳周活動為契機，面向商場、社區、集貿市場、園區、企業、展會、學校開展知識產權政策及專業知識宣傳，并結合“三送三解三優”行動，深入了解企業在高價值專利培育、質押融資、維權援助、商標品牌建設等方面的需求，對知識產權重點企業開展“一對一”上門服務，著力打通精準服務企業的“最后一公里”，鼓勵企業推進知識產權成果轉化運用。2023年，實地走訪創新主體40家，收集意見建議10條，發放宣傳資料1000余份，有力推動了紓困惠企政策直達經營主體。

搭建平臺“寬度”。按照“政府引領、市場主導、企業參與”的工作思路，組建知識產權質押融資聯盟，搭建知識產權質押融資平臺，發揮“政銀企+代理機構”四方優勢，推動知識產權優質項目與資本對接，創新知識產權金融服務。2022年，指導幫助湖南省偉利米業有限公司和湖南創唯新材料科技有限公司分別融資1900萬元和1000萬元。2023年，通過組織開展知識產權質押融資政銀企對接，9家企業達成意向融資8000萬元。截至目前，全縣已調研反饋企業融資需求15個，采集知識產權質押意向融資額度1.5億元，為全縣經濟社會高質量發展提供了有效的創新動能。

加大保護“力度”。組織企業申報“知識產權密集型產業培育”“知識產權保險試點”“知識產權托管試點”等知識產權優勢示范培育工作，大力實施知識產權強鏈護鏈專項行動，加強知識產權行政保護力度，指導申請注冊“清泉農夫”“衡南茶油”等地理標志商標4件，推動企業開展高價值、高質量發明專利布局。2022年，指導30多家創新主體成功申報省市知識產權戰略專項項目46個，幫助湖南三易精工科技有限公司和湖南大三湘茶油股份有限公司成功獲評國家知識產權優勢企業。2023年，指導創新主體完成省市知識產權戰略專項項目申報30余個。截至目前，衡南縣擁有高價值高質量發明專利申請128件，萬人發明專利擁有量達1.61件，有效注冊商標達到6227件。

下一步，該局將立足職能，持續加大知識產權轉化力度，不斷提高服務企業發展能力水平，鼓勵企業用足、用活、用好知識產權各項政策，幫助企業拓寬融資渠道，解決融資難題，加速實現“知產”變“資產”，不斷激發企業創新活力，助力經濟高質量發展。(李平）