廣西壯族自治區市場監管局抓好“三個突出” 推動邊疆民族地區產業鏈高質量發展

廣西壯族自治區市場監管局抓好“三個突出”

推動邊疆民族地區產業鏈高質量發展

□ 魯麗軍 劉玉曼 龐徐昌

2021年4月，習近平總書記在廣西壯族自治區視察時，要求廣西“在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子”。質量是強國之基、立業之本、興企之要，按照總書記的指示，近年來，廣西壯族自治區市場監管局認真貫徹落實《質量強國建設綱要》，狠抓產業鏈質量提升，加快構建具有邊疆民族地區特色的現代產業體系，以“3個突出”推動邊疆民族地區產業鏈高質量發展。

突出協同聯動

構建產業鏈高質量發展新體系

建成全方位工作機制。廣西出臺《廣西貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施方案》，出臺關于提升關鍵產業鏈穩定性和競爭力的35條措施，實行“一條產業鏈、一名自治區領導、一個工作專班、一套工作方案”，由9位自治區領導領銜，動員各方資源，全力抓好產業鏈精準招商、項目建設、企業服務和市場開拓等工作，實現高位推動、資源協同。廣西壯族自治區市場監管局制定產業鏈質量提升行動方案，組織統籌廣西各級市場監管部門開展產業鏈質量情況調研、“您點單我服務”質量幫扶、共性質量技術攻關、產品質量階梯攀登試點、質量管理體系一體化、質量基礎設施互聯互通、招商攻堅及質量提升“政銀企”合作、質量品牌培育、質量提升合作互助等工作，實現上下聯動、政策協同，穩步推進廣西產業鏈高質量發展。

廣西市場監管部門邀請質量專家到企業開展質量技術診斷。

廣西市場監管部門邀請質量專家到企業一線開展質量技術幫扶。

建立全覆蓋服務平臺。圍繞廣西15條重點產業鏈，打造以“自治區平臺為引領、市級平臺為樞紐、縣級和園區平臺為基礎”的“1+14+N”廣西質量服務新模式。至2023年6月，全區已累計建成質量服務“一站式”平臺（站點）112個，實現全區70個縣（市、區）和116個工業園區“雙覆蓋”。服務從生產領域向流通領域、從工業園區向專業市場、從企業向個體工商戶延伸。各級平臺夯實先進計量基礎，優化多元標準供給，提升檢驗檢測服務能力，發揮質量認證優勢，有效協同知識產權、品牌建設等創新資源，激發各要素集成效應，為企業“把脈問診”25.8萬次，解決技術難題4100多個。

實現全鏈條服務支撐。廣西加強質量服務“一站式”平臺建設，與金融機構合作，以市場化賦能“一站式”平臺建設，通過政銀合作，推動質量服務線下線上聯動發力。加大線下平臺（站點）配套建設力度，會同工信、科技等部門，為產業鏈鏈上企業技術攻關、成果轉化等提供服務工作。開發建設線上平臺，上線中國—東盟質量服務“一站式”平臺，幫助企業找檢測機構、找檢測設備、找技術專家、找技術標準、找法律法規、找資金。為經營主體提供計量、標準、認證、檢驗檢測、專家咨詢、質量培訓、商標品牌、法律法規等質量服務，探索開展“桂質貸”服務，幫助企業將質量“軟實力”轉化為金融“硬資產”，為產業鏈質量提升提供全鏈條服務支撐。

突出民族特色

推動產業鏈質量優化新升級

精準幫扶“固鏈”。廣西深入開展“十百千萬”質量提升三年行動，圍繞10個特色產業鏈，培育100家質量提升示范企業，組織1000名專家開展“一鏈一策”質量問診和技術攻關。目前，已建成600余人的專家服務隊，投入2500多萬元開展重點產業鏈質量提升，綜合運用檢驗檢測、計量標準、知識產權、品牌認證等“工具箱”，累計服務1.8萬家企業質量發展，培育諸多品牌入圍中國500最具價值品牌榜。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞壯大實體經濟服務高質量發展，聚焦產業鏈質量提升開展調研服務，組織質量專家深入全區7個市19家重點企業開展“一對一”質量幫扶、“面對面”把脈問診、“點對點”精準指導；幫助45家企業完善質量管理體系、改進生產工藝、提升品牌競爭力；確定220家組織、16個團隊、16名個人為第一批2023年自治區政府質量獎重點培育對象；指導40個組織和5名個人主動申報第五屆中國質量獎，是上屆申報數量的4倍。經評審共推薦14家組織和1名個人申報中國質量獎，已全部獲得市場監管總局受理公示。

廣西市場監管部門到預包裝螺螄粉生產企業開展產品質量檢查。

質量提升“強鏈”。螺螄粉是廣西民族特色產品。柳州市市場監管部門聚焦螺螄粉產業鏈中的堵點難點問題，瞄準產品保質期、抽檢合格率以及竹筍、螺螄、豆角、大米、木耳等螺螄粉產業鏈生產要素，深入螺螄粉產業鏈上中下游企業開展調研。通過對關鍵環節、重點產品的生產條件、工藝水平和實驗室水平等進行評估，分析整理形成質量技術、質量管理、質量基礎設施等螺螄粉產業鏈發展問題圖譜。以問題為導向，推動中國檢驗檢疫科學研究院與柳州市質量檢驗檢測研究中心簽約共建“柳州螺螄粉質量安全聯合實驗室”，著力為螺螄粉產業鏈解決質量共性技術難題，扎實推動產業鏈質量提升。通過關鍵檢測技術研發，推動預包裝螺螄粉保質期從最初的10天延長到6個月，抽查合格率從70%提高至97%以上，大幅度提高了產品質量水平；大力建設螺螄粉產業鏈技術標準體系，基本建成涵蓋基礎通用與安全，原材料種養，生產與經營，營銷與流通，產業園區、特色小鎮、文化旅游等場景應用，品牌創造、運用、保護和管理6個子體系564項標準的產業鏈標準體系，推動“小米粉”做成大產業。2022年，螺螄粉全產業鏈銷售收入達到600.71億元，同比增長19.75%，出口提升80%，帶動就業30多萬人，遠銷美國、加拿大等20多個國家和地區，成為全球網紅產品。柳州市獲2021年度國務院“推進質量強國建設工作成效突出地方”督查激勵。“2023年中國品牌價值信息”顯示，“柳州螺螄粉”品牌價值由2022年的100.64億元提高到目前的110.22億元，排名由第31位提升至第29位。

技術支撐“固鏈”。六堡茶是廣西特產，素以湯色紅、濃，口味陳、醇著稱，但在發展中長期存在工藝缺乏標準、技術支撐不足、產業品牌不強等問題。梧州市市場監管部門以產業鏈思維破解六堡茶質量提升難題，以六堡茶產業質量服務“一站式”平臺為載體，打造1個總站、11個分站、N項服務的“1+11+N”服務模式，統籌計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權等技術要素資源，深入茶園、茶企、茶師、茶市、茶城提供服務，支撐六堡茶產業高質量發展。目前，共創建自治區級六堡茶標準化示范區5個，發布六堡茶相關標準41項，基本涵蓋六堡茶茶樹育苗、栽培管理、茶葉采摘、茶葉加工、包裝貯運、沖泡品飲、斗茶規范等產業鏈各環節，《六堡茶斗茶規范》為全國首創。梧州市籌建國家黑茶（六堡茶）產品質量檢驗檢測中心，目前已實現六堡茶產品、六堡茶包裝、茶園土壤等全項檢測能力，產業鏈檢測能力覆蓋率超過90%，量值傳遞溯源體系覆蓋率超85%。該局以梧州六堡茶國家地理標志產品保護示范區建設為契機，幫助支持經營主體創商標塑品牌，大力培育“三鶴牌”等商標爭創馳名商標，推動“梧州六堡茶”區域公用品牌價值達到44.03億元，居全國黑茶第3位，助力六堡茶由“小葉子”成為綜合年產值160億元的大產業。

產研結合“延鏈”。百色鋁產業是廣西千億元支柱產業之一。百色市市場監管部門緊扣產業綠色發展及精深加工，打好標準、知識產權、計量和認證檢測技術等質量提升“組合拳”，注重產學研用結合，推動鋁產業鏈綠色轉型升級。該市組建鋁產業科技創新聯合體，鼓勵規上鋁工業企業建立技術研發機構，爭創國家級、自治區級重點實驗室和技術研發中心，《精鋁制備技術研究及其應用》《高純鋁及高附加值產品生產技術研究與產業化應用》等科研項目有效解決了原鋁單槽日產量低、生產成本高的問題，低品位鋁土礦選礦技術、鋁輪轂熔體處理關鍵工藝等取得突破，有效增強企業核心競爭力。百色市加大鋁產品低碳產品認證力度，2022年新增低碳認證證書16張，總數達26張，推動鏈上企業走綠色發展道路；指導鋁產業鏈構建“綠鋁”認證評價體系標準，組建廣西鋁產品標準化技術委員會，制定鋁產業國家標準4個、行業標準5個、廣西地方標準4個，鋁土礦利用率、固廢綜合循環利用率低等問題得到有效解決。建設國家鋁產品質量監督檢驗中心，為企業提供檢驗檢測和綜合技術攻關服務，不斷提升鋁產業精深加工能力和綜合競爭力，促進鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—再生鋁—配套產業的全產業鏈條形成，推動鋁產業鏈產值同比增長13.4%，產業鏈向航空航天裝備等高端領域延伸。

突出開放合作

形成產業鏈參與市場競爭新優勢

加強產業鏈交流合作。廣西搶抓“一帶一路”、RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）實施機遇，在計量、標準、檢驗檢測認證和質量人才培養等方面，與新加坡、柬埔寨、越南等8個東盟國家建立質量交流機制。發揮廣西面向東盟開放合作的前沿和窗口作用，創新打造“中國—東盟標準云平臺”及“RCEP標準云平臺”，提供標準題錄數據7.5萬項，不斷強化標準化信息資源對接RCEP實施的支撐作用，滿足廣西乃至國內進出口企業對RCEP其他成員國標準信息的需求，穩步擴大規則、標準等制度型開放。加快建設面向東盟的國家級標準化合作交流中心和檢驗檢測認證高技術服務集聚區等國際合作平臺，用好中國—東盟國際標準化論壇，通過全面推進標準兼容、深化成果共享、加強人才培養、拓寬合作渠道等工作，打通企業需求與服務內容互聯互通、供需合作，實現服務資源協同化，促進產業鏈、供應鏈質量基礎設施互聯互通，發揮以質量基礎設施為“連接器”的產業聚合效應，實現產業鏈質量協同發展。

建設中國—東盟質量服務“一站式”平臺，為產業鏈高質量發展提供全鏈條服務支撐。

打造產業鏈高端品牌。廣西大力開展重點產業鏈產品高端品質認證，深化與香港標準及檢定中心（STC）的合作，共同建設運營香港優質“正”印認證、香港綠色標志認證、香港安全標志認證等一系列國際實驗室，實現了桂港兩地檢驗檢測數據和結果互認。幫扶廣西產品對標國際先進，進入粵港澳大灣區和RCEP國家，實現優質優價，累計幫扶廣西613家企業的676款產品獲得香港高端認證，通過香港渠道銷往30多個國家和地區，不斷提升廣西產業鏈國內國際貿易競爭力。強化“圳品”認證的推廣幫扶，與承擔深圳“圳品”認定的深圳標準院建立溝通機制，精準對接深圳、大灣區市場，充分發揮深圳“圳品”認證在打通東西部供應鏈和產業鏈渠道上的作用。目前，累計已有156款廣西特色農產品或基地獲得深圳“圳品”認定證書并獲授權貼標，助推更多廣西優質農產品取得進入粵港澳大灣區的產品質量“通行證”。

推動產業鏈面向國際。圍繞廣西面向東盟的新興產業集群，積極培育和服務生物醫藥、新能源汽車電動車等產業鏈。牽頭開展生物醫藥產業鏈招商，融合運用知識產權大數據招商。2023年上半年，廣西市場監管部門直接推動到位資金11.32億元，服務全區到位資金106.9億元，引進“4類500強”投資項目4個，專精特新“小巨人”企業5家，有效為廣西生物醫藥產業鏈核心環節關鍵位置補短板、鍛長板。服務以比亞迪等為代表的新能源汽車“鏈主”企業，貝特瑞等一大批龍頭企業和產業鏈上下游企業落地，支持企業通過“一企兩國兩廠”的模式推進產業鏈供應鏈分工互補，加快廣西輻射東盟、蓬勃發展的特色產業形成。

抓產業必須抓質量、抓行業必須抓質量、抓市場必須抓質量。下一步，廣西將繼續深入實施質量強桂戰略，圍繞產業鏈質量提升，大力開展“十百千萬”質量提升行動，不斷激發企業質量創新動力，為全區經濟社會高質量發展增添新動能，為促進民族團結，推動邊疆民族地區高質量發展凝聚更強勁的動力。

《中國質量報》