安徽黃山市市場監管局創新推行經營主體信用合規建設

監管無事不擾 服務無處不在

安徽黃山市市場監管局創新推行經營主體信用合規建設

□ 彭 顯 陳秀玉 本報記者 李 輝

安徽省黃山市市場監管局最新統計的一組數據讓人眼前一亮：截至今年9月份，全市經營主體處罰案件為1791件，同比下降31.7%；列入經營異常名錄1454戶，同比下降16.5%；列入嚴重違法失信企業名單134戶，同比下降19.2%。

今年以來，黃山市市場監管局以“合規經營”為抓手，立足監管執法職能，“抓前端、治未病”，創新推行經營主體合規建設，通過編印合規指南、進行合規指導等方式，促進經營主體合規守法經營，盡量讓經營主體“少違規、不違法”，避免“一時疏忽、影響經營”，實現了“監管無事不擾，服務無處不在”，經營主體合法、守信意識進一步增強。

“設路標”，合規指引有依據。針對經營主體因缺乏生產經營合規知識，容易產生違法違規行為這一現狀，黃山市市場監管局在安徽省創新出臺《黃山市“一業一查”綜合監管經營主體合規手冊》（以下簡稱《合規手冊》）和《黃山市經營主體信用合規建設指引》（以下簡稱《合規指引》），明確經營主體該“怎么做”，不得“做什么”，推動經營主體依法合規經營、守信經營。《合規手冊》涵蓋市場監管領域85個行業常見的經營業態，設置主體資格合規、業務經營合規等6個方面共2518項內容，明確監管“紅線”，指明經營“底線”。《合規指引》明確在本行政區域內以營利為目的從事經營活動的自然人、法人及非法人組織均應施行經營主體信用合規建設指引的相關規定。《合規指引》設置了信用合規內容、信用合規制度、信用合規管理、信用文化建設等36條合規建設內容，建立事前建制度、事中用機制、事后強整改的覆蓋信用合規管理全過程的閉環機制。

“踩剎車”，違法違規早預警。黃山市市場監管局圍繞大中型企業信用合規建設，要求建立完善自身規范化、標準化、程序化、科學化的信用合規內控監督體系，建立完善內控管理機制，切實防范信用合規風險，解決大中型企業信用合規“怎么防”問題。通過設立信用合規管理機構，確定信用合規風險范圍，建立信用合規風險識別、預警、評估、處置等環節管理機制，強化信用合規組織保障等措施，有效應對信用合規風險，解決大中型企業信用合規“怎么控”的問題。針對部分經營主體存在法律意識淡薄、合規常識匱乏、保障措施不力等問題，緊緊圍繞市場監管領域經營主體高頻違法行為，梳理各監管事項違法失信行為35項，逐條制定違法失信行為信用合規指引清單，為經營主體提供了常見信用違規風險的處置方法，便于經營主體合法規避風險，解決“怎么干”的問題。

“開綠燈”，合規服務提質效。《合規手冊》向經營主體提供了31個監管單位的聯系地址、聯系科室及聯系人，便于經營主體在生產、經營過程中遇到困難和問題能夠第一時間咨詢和解決，做到企業有求必應，實現服務“無處不在”。積極開展“零距離”普法、“實打實”幫扶，幫助企業合規經營，建立經營主體合規經營、誠信經營教育常態化機制。以開展信用法規專題宣講和“送法進企業”等活動為載體，采取“集中培訓+入企宣講”相結合方式，組織專題培訓46場，深入企業宣講3163戶。充分發揮信用賦能作用，出臺實施9類、30項聯合激勵措施，讓信用優質企業在行政審批服務、行政監管、評優評先等方面獲得更多政策“紅利”，讓信用合規企業增強企業自愿合規、自主合規的主動性。

同時，該局還強化信用修復指導，通過網站、微信公眾號、短信等渠道，告知經營主體信用修復條件、途徑和程序。各級監管執法部門已建立行政處罰決定書與信用修復告知書（提示函）“兩書同送”工作機制，實行“一處罰一告知”，既體現執法“力度”，又彰顯監管“溫情”。依托國家企業信用信息公示系統（安徽）、“信用中國”，實現信用修復“全程網辦”，今年以來，幫助1488戶失信經營主體重塑信用，恢復正常生產經營。

《中國質量報》