江蘇省無錫市積極探索全環節公平競爭審查模式

中國質量新聞網訊 近年來，江蘇省無錫市不斷強化公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度，持續推動各類經營主體公平參與競爭，助力營造公平競爭的市場環境和市場化、法治化、國際化的營商環境，以公平競爭市場環境服務構建全國統一大市場。

一是強化制度建設，夯實競爭政策實施基礎。強化競爭政策實施機制建設。推動無錫市地方性法規制修訂中更加鮮明體現公平競爭政策導向，《無錫市優化營商環境條例》中?？蠲鞔_公平競爭審查要求。壓實公平競爭審查主體責任。將公平競爭政策納入市委黨校培訓課程體系，連續兩年組織公平競爭審查專題培訓。不定期向各區各部門發送公平競爭審查提示，壓實政策制定機關的審查主體責任。促進民營企業公平參與競爭。出臺《無錫市落實民營企業市場公平競爭行動方案》，明確加強對濫用行政權力排除限制競爭的治理工作等4方面10項工作舉措，形成預防和制止不公平競爭行為的處置閉環。

二是聚焦預防功能，完善公平競爭審查機制。強化重大政策措施審查。在起草單位代市政府起草涉經營者經濟活動的政策文件過程時，除公平競爭自我審查程序外，增加市場監管部門復核程序，推進重大政策措施會同審查有效實施。今年以來，共復核市直部門起草或者代市政府起草的政策措施18件，對其中涉嫌違反審查標準的7件文件提出修改意見。抓好增量審查和存量清理。組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，今年以來，全市政策制定機關共審查文件170件，清理存量政策措施232件，對其中38件具有排除限制競爭效果的予以廢除或者調整。發揮普法宣傳、合規培訓預防作用。以組織開展“中國公平競爭政策宣傳周”“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動為契機，先后組織對全市公用事業領域、汽車銷售行業、通信行業等企業開展反壟斷與反不正當競爭合規培訓，一年來開展活動20余項，多形式多渠道廣泛開展普法宣傳解讀。

三是突出審查成效，創新公平競爭審查舉措。健全公平競爭審查工作規則。制定工作章程等一系列工作規則和指南指引，有效執行征求意見、協助審查、第三方評估等制度規則，持續完善投訴舉報處理、過錯責任約談等制度機制。實現公平競爭審查在線監測。運用信息技術開展公平競爭審查大數據監測評估，先后對全市各政策制定機關制定的市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及經營主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施進行監測評估，全面清理2023年存量政策措施文件，提升公平競爭審查智慧監管水平。加大抽查督查工作力度。推動將強化公平競爭政策實施情況納入政府綜合考核體系，定期對全市公平競爭審查制度實施情況開展評估，有效利用“線上監測+實地督查”手段，不斷擴大對市各有關單位和各市（縣）區公平競爭審查督查抽查的覆蓋面，壓緊壓實公平競爭審查主體責任。

下一步，無錫市市場監管局將以更加有力有效的舉措優化公平競爭的市場環境，持續鞏固提升公平競爭治理效能，堅決破除地方保護和區域壁壘，積極宣傳倡導公平競爭文化，更好地服務構建全國統一大市場。（來源：江蘇省市場監管局）