天津市聚福油脂有限公司生產經營標簽不符合食品安全法規(guī)定的食品案

中國質量新聞網訊 10月10日，天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局網站發(fā)布行政處罰決定書（津寧市監(jiān)苗處罰〔2023〕14號），涉及天津市聚福油脂有限公司。

天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

津寧市監(jiān)苗處罰〔2023〕14號

當事人：天津市聚福油脂有限公司

主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：911202216688410888

住所（住址）：天津市寧河區(qū)苗莊鎮(zhèn)南朱村外南側

法定代表人（負責人、經營者）：劉豐

身份證件號碼：******************

聯(lián)系電話：***********

2023年08月08日，我局通過天津市場監(jiān)管投訴舉報平臺接到關于天津市聚福油脂有限公司的一起投訴，投訴內容為該公司生產的福貴寶牌小磨芝麻香油執(zhí)行標準為GB/T8233，根據該產品執(zhí)行標準，將產品等級劃分為一級、二級，但該產品外包裝未按產品執(zhí)行標準標注產品質量等級，違反了GB7718標簽通則第4.1.11.4條規(guī)定，要求退賠費用，賠償損失。

按照投訴單上所涉及的違法線索，2023年08月09日，我局執(zhí)法人員依法到天津市聚福油脂有限公司進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，于留樣區(qū)內發(fā)現(xiàn)福貴寶牌小磨芝麻香油4瓶（凈含量：105ml、產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：2023/03/01，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌小磨芝麻香油4瓶（凈含量：130ml、產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：2023/05/03，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌小磨芝麻香油4瓶（凈含量：180ml、產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：2023/05/03，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），上述留樣產品均未在標識中標注產品等級；于包材庫內發(fā)現(xiàn)福貴寶牌標簽6卷（凈含量：105ml，產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：見噴碼，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌標簽7卷（凈含量：130ml，產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：見噴碼，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌標簽6卷（凈含量：180ml，產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：見噴碼，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），上述標簽均未在標識中標注產品等級。

經報局領導批準，執(zhí)法人員于2023年08月09日對上述福貴寶牌標簽6卷（凈含量：105ml），福貴寶牌標簽7卷（凈含量：130ml），福貴寶牌標簽6卷（凈含量：180ml）實施查封行政強制措施，并于2023年09月06日延長行政強制措施期限。

當事人生產經營的福貴寶牌小磨芝麻香油執(zhí)行食品安全國家標準GB/T8233，但上述產品標識中未標注產品質量等級的行為，涉嫌違反了食品安全國家標準預包裝食品標簽通則GB7718-2011第4.1.11.4條和《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第九項的規(guī)定。為查清事實，經報局領導批準，于2023年08月16日立案調查。

經核查，當事人共生產福貴寶牌小磨芝麻香油（凈含量：105ml、產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：2023/03/01，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司）108瓶，其中2023年03月02日出庫4瓶用于出廠檢驗，2023年03月04日出庫100瓶（5箱）向四平市寶福調味食品有限公司進行銷售,售價為5元/瓶，剩余4瓶用于產品留樣，并未對外進行銷售。該商品貨值金額（去除用于留樣和出廠檢驗）共計500元，銷售收入共計500元，生產成本共計446.8元，違法所得共計53.2元。

當事人共生產福貴寶牌小磨芝麻香油（凈含量：130ml、產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：2023/05/03，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司）208瓶，其中2023年05月03日出庫4瓶用于出廠檢驗，2023年05月04日出庫4瓶用于留樣并未對外進行銷售，2023年05月06日出庫200瓶（10箱）向四平市寶福調味食品有限公司進行銷售,售價為5.5元/瓶。該商品貨值金額（去除用于留樣和出廠檢驗）共計1100元，銷售收入共計1100元，生產成本共計995.6元，違法所得共計104.4元。

當事人共生產福貴寶牌小磨芝麻香油（凈含量：180ml、產品名稱：小磨芝麻香油，產品標準GB/T8233，保質期：18個月，生產日期：2023/05/03，生產許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司）108瓶，其中2023年05月03日出庫4瓶用于出廠檢驗，2023年05月04日出庫4瓶用于留樣并未對外進行銷售，2023年05月06日出庫100瓶（5箱）向四平市寶福調味食品有限公司進行銷售,售價為7.5元/瓶。該商品貨值金額（去除用于留樣和出廠檢驗）共計750元，銷售收入共計750元，生產成本共計678元，違法所得共計72元。

上述三種規(guī)格福貴寶牌小磨芝麻香油貨值金額共計2350元，銷售收入共計2350元，生產成本共計2120.4元，違法所得共計229.6元，執(zhí)行標準均為GB/T8233，但產品標識中均未標注產品質量等級。

上述事實，主要有以下證據證明：

1.當事人的營業(yè)執(zhí)照復印件、食品生產許可證復印件，法定代表人劉豐身份證復印件，證明當事人的主體資格；

2.天津市場監(jiān)管投訴舉報平臺投訴單1份，證明案件來源情況；

3.對當事人進行監(jiān)督檢查的現(xiàn)場筆錄1份，共9頁，證據提取單1份，共23頁，證明當事人的現(xiàn)場情況；

4.對法定代表人劉豐的詢問筆錄1份，共9頁，證明當事人生產經營福貴寶牌小磨芝麻香油的事實情節(jié)；

5.福貴寶牌小磨芝麻香油的生產計劃、原料和包材的生產領料（投料）記錄、產品出入庫臺賬、產品出廠檢驗報告及產品銷售臺賬，證明上述產品的生產數量、銷售數量及銷售去向；

6.福貴寶牌小磨芝麻香油包材的采購計劃單、進貨臺賬及供貨商的營業(yè)執(zhí)照、印刷經營許可證，證明當事人生產上述產品所采購包材的情況及數量；

7.福貴寶牌小磨芝麻香油的成本核算單，證明當事人生產及銷售上述產品的貨值金額，銷售收入、原材料成本、違法所得。

以上證據和筆錄均由當事人及相關人員簽名蓋章認可。

2023年09月21日，我局執(zhí)法人員向當事人送達了《天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（津寧市監(jiān)苗罰告〔2023〕14號）。依法告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容及享有的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人生產經營的福貴寶牌小磨芝麻香油未按規(guī)定標注產品質量等級的行為，違反了食品安全國家標準預包裝食品標簽通則GB7718-2011第4.1.11.4“食品所執(zhí)行的相應產品標準已明確規(guī)定質量（品質）等級的，應標示質量（品質）等級。”和《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第九項“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當注明下列事項：（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。”的規(guī)定。

當事人積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述生產經營標簽不符合食品安全標準的食品的違法事實并主動提供與此事相關證據材料，及時發(fā)布問題產品召回公告，制定召回計劃，主動消除或者減輕違法行為危害后果。當事人的情節(jié)滿足《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”和市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十三條第一款第二項“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰:（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及第十四條第一款第二項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰:（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據材料的；”的規(guī)定，予以當事人從輕行政處罰。

鑒于當事人主觀上無故意情形，違法行為輕微，未造成嚴重后果，故不適用《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條“食品生產經營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實施違法行為；（二）違法行為性質惡劣；（三）違法行為造成嚴重后果。屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。”的規(guī)定，不再對其單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。

依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，建議責令當事人改正違法行為，并作出行政處罰如下：

1.罰款5000元；

2.沒收違法所得229.6元；

3.沒收福貴寶牌標簽（凈含量：105ml）6卷，福貴寶牌標簽（凈含量：130ml）7卷，福貴寶牌標簽（凈含量：180ml）6卷。

當事人應當自收到本行政處罰決定之日起十五日內，將罰（沒）款繳至中國工商銀行天津分行、中國農業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網點。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內向天津市寧河區(qū)人民政府申請復議，也可以于六個月內依法向天津市寧河區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局

（印 章）

2023年10月07日