深圳市市場監督管理局深汕監管局創新監管模式為轄區高質量發展保駕護航

凝心聚力創佳績 產業興城譜新篇

深圳市市場監督管理局深汕監管局創新監管模式為轄區高質量發展保駕護航

□ 許創業 袁 博 董志錦 吳曉晴

深圳以東，南海之濱。作為由深圳市主導建設管理的我國首個特別合作區，深汕特別合作區（以下簡稱“深汕合作區”）創新借鑒深圳市“制造業當家”的發展經驗，瞄準高端、高新，構筑“一主三輔”現代化產業體系，凝心聚力打造新一代世界一流汽車城，奮力打造成為粵港澳大灣區東部增長極和粵東區域高質量發展引擎，探索出“飛地經濟”的深汕模式。立足轄區產業發展實際，深圳市市場監督管理局深汕監管局（以下簡稱“深圳市市場監管局深汕局”）持續優化營商環境，強化企業質量提升幫扶，強化知識產權保護運用，為轄區產業高質量發展提供了重要保障。

對標深圳打造一流營商環境

從深汕比亞迪汽車工業園一期投產，到東風李爾、京西重工、悠跑科技等一系列頭部企業相繼落地，短短幾年，深汕合作區以龍頭企業為牽引強化產業鏈招商，加快形成產業集聚發展態勢，成為承載產業轉移的優選地。截至目前，深汕合作區已引進產業項目超百個，計劃總投資近千億元。這座位于粵港澳大灣區最東邊的產業新城，正在強勢崛起。

產業是新城發展的生命線，繁榮興旺的深汕必定是以繁榮興旺的產業為支撐。近年來，深汕合作區黨工委、管委會緊扣“區域協調發展示范區、鄉村全面振興示范樣板”重大使命，始終堅持把產業項目建設擺在“頭版頭條”位置，全力以赴抓項目、興產業、促發展，以優質空間保障促進產業集群化發展，走出了一條新型城鎮化和新型工業化的改革創新發展之路。

圍繞深汕合作區黨工委、管委會和深圳市市場監管局的戰略部署，深圳市市場監管局深汕局將營商環境優化作為市場監管服務產業發展的第一項工程，與深圳市深汕特別合作區稅務局、深圳市深汕特別合作區智慧城市建設管理服務中心簽訂優化營商環境合作備忘錄，積極落實政務服務一體化、服務企業一體化、涉企宣傳一體化等工作措施，創新商事登記服務解決急難愁盼問題，逐步實現營商環境與深圳“同城同質同效”，贏得轄區經營主體紛紛點贊。

圖為4月26日，深圳市市場監管局深汕局舉辦深汕特別合作區首批知識產權質押融資簽約儀式。

開辟“綠色通道”，提升服務質量。面對“飛地經濟”的發展特點，深圳市市場監管局深汕局通過為不同體量的經營主體提供側重點不同的個性化服務，實現商事登記服務質效雙提升。其中，面向轄區重點企業特別是引進的“一主三輔”相關企業，開辟“綠色通道”窗口，提供幫辦代辦、特事特辦、急事急辦、容缺辦理、錯時服務、延時服務等溫情服務。今年以來，“綠色通道”已服務重點企業32家次，幫辦服務15家次，助力一批重點企業快速取得營業執照落戶深汕。面向個體工商戶，開設“個轉企”便捷通道，提供一站式全流程幫辦服務，助力無障礙轉型；建立“個轉企”培育庫等，提供市場監管領域“一站式”服務，實現以“個轉企”為抓手助力深汕合作區經營主體高質量發展。截至目前，深汕合作區已完成“個轉企”13家，年度任務完成率達到130%。

開展“走流程、優服務”行動，不斷優化窗口辦事流程。通過“遠程指導、引導現場幫辦、上門幫辦”等多種形式，開展溫情服務，極大提升行政許可業務辦理的群眾滿意度。今年以來，深圳市市場監管局深汕局已累計遠程指導480家次、現場幫辦1986家次、上門幫辦14家次。

完善的社會信用體系，是良好營商環境的重要組成部分。深圳市市場監管局深汕局印發《深圳市深汕特別合作區社會信用體系建設工作領導小組辦公室關于進一步深入實施信用承諾制度的通知》等文件，推進公共信用平臺建設，建成平臺數據庫，梳理形成可實施信用承諾事項及失信主體對象清單和懲戒措施清單，轄區重諾守信的整體意識持續提升。

持續優化的營商環境，有效激發了經營主體到深汕合作區投資創業的熱情。今年上半年，深汕合作區新登記經營主體1280戶，同比增長達95.72%，呈現強勢倍增態勢。

一企一策當好“首席服務員”

對于深汕合作區的未來發展，廣東省委省政府和深圳市委市政府有著清晰的規劃，那就是：打造重大產業項目承載地、新引進重大項目目的地和區域高質量發展孵化器、驅動器，著力構建以新能源汽車產業為主，以新型儲能、新材料、智能制造機器人產業為輔的“一主三輔”現代化產業體系。產業的健康發展必然要有好的政務服務作支撐。為助力轄區產業發展，深圳市市場監管局深汕局建立專班、專項、專人“三專”工作機制，推出“幫辦代辦、特事特辦、急事急辦”等工作舉措，深入市場一線，主動參與招商穩商工作，當好服務企業的“金牌店小二”和“首席服務員”，取得良好效果。

建立服務專班，配置服務專員。深圳市市場監管局深汕局建立由局主要領導為組長的服務企業專班，提前對接、靠前服務，暢通政企溝通渠道。安排業務熟練、責任心強、服務意識好的骨干擔任服務專員，嚴格落實“首問責任制”和“一鏈式辦理”要求，為企業提供全天候、零距離的“保姆式”服務，做到“提前介入、專人輔導、全程跟蹤、一企一策、一事一議”服務。據介紹，在企業服務中，深圳市市場監管局深汕局采取了“本部門問題直接解決，跨區域跨部門問題按需施政”的服務方法，有效提高了服務企業的效率和質量。

圖為9月25—27日，深圳市市場監管局深汕局舉辦深汕特別合作區首席質量官培訓班。

圍繞轄區戰略，提供特色服務。該局圍繞深汕合作區全域建設為世界級汽車制造城的使命任務，創新靠前服務和“一事一協調”服務模式，為汽車企業發展提供精準幫扶。其中，通過開展深汕汽車城小漠片區集中整治行動、提供證照辦理指引、推進企業合規建設、開展汽車城項目工地食品安全監管等，為深汕汽車城重大產業項目（小漠）建設工作提供有力支撐。

開展首席質量官制度宣貫活動，助力企業提升質量管理水平。該局聯合相關協會，對轄區內各企業高層管理人員、質量總監、質量部負責人等開展首席質量官制度培訓。目前，已對37名企業質量負責人進行宣貫，為企業質量治理能力提升理清了思路、找準了路徑、提供了方法。

面向中小微群體深化服務，促進非公經濟發展。深圳市市場監管局深汕局召開了合作區“小個專”黨建工作推進會，持續擴大“小個專”黨的組織和工作“兩個覆蓋”。開展走訪“小個專”黨建聯系點工作，多次走訪企業開展結對共建，了解企業需求并解決企業困難。開展食品小作坊品質提升工程，出臺《深圳市深汕特別合作區食品生產加工小作坊登記管理工作項目實施方案（2022年—2024年）》，鼓勵經營者提升食品小作坊生產經營水平。推動合作區集體經濟發展，推動農民專業合作社商事登記系統正式上線，實現農民專業合作社申辦有指引、材料有清單、線上能辦理，大大提升辦理效率，打通集體經濟發展堵點。

經濟抗壓能力持續提升。今年上半年，深汕合作區GDP實現45.37億元，同比增長32.3%。其中，規模以上工業增加值同比增長23%，高質量發展底氣更足。

強化保障激發企業創新

在高質量發展的征程上，深汕合作區的創新實力亦同步提升。目前，深汕合作區已培育出22家創新型中小企業和12家國家級、省級、市級專精特新企業，專精特新企業數量較2021年實現翻番。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。近年來，深圳市市場監管局深汕局以深圳市知識產權保護和運用“十四五”規劃為指引，立足深汕合作區實際，積極對接深圳市內資源，推動轄區知識產權保護與運用“新、快、全”發展，充分發揮知識產權對創新發展的引領和促進作用。

創新知識產權運用方式，挖掘專利潛在價值。深圳市市場監管局深汕局主動對接深圳市評估機構、金融機構以及深汕合作區發展改革和科創部門，建立知識產權融資體系，為扎根深汕合作區的企業提供知識產權質押融資服務。其中，結合銀行融資政策、企業實際需求與資質，為企業量身制定合作方案，助力實現首批知識產權質押融資，授信總額達4200萬元。

完善知識產權快速調解機制，提高專利維權效率。該局建立知識產權行政保護機制與糾紛協調機制，并于今年完成深汕合作區首例知識產權糾紛行政快速調解。調解全程僅用時7個工作日，較90天的行政案件處理時長大幅縮短。通過新的知識產權行政保護機制與糾紛協調機制，有效保護了商標持有人權利，也對非主觀惡意侵權企業正常經營秩序予以保障，知識產權保護工作更加公平公正。

建立健全生命周期戰略規劃。該局依托深圳產品學校，打造集知識產權、質量、標準化、計量認證多模塊融合的質量基礎設施一站式服務平臺，為企業上好知識產權“第一課”。深入企業開展調研走訪，設立深圳知識產權保護中心深汕分窗口，結合企業需求提供知識產權保護與運用的服務和指導，當好知識產權運用規劃“伴讀生”。建立深汕合作區首個知識產權保護工作站，加強對非正常專利申請的整治力度，鑄就知識產權保護規劃“護城河”。

今年以來，深汕合作區發明專利授權量同比增長25%，有效發明專利較去年同期增長68.6%。2021年至今，在廣東省非正常專利申請整治工作考核中，深汕合作區專利投訴主動撤回率100%，居深圳市第一。

在深汕大地上，以制造業立區、以產業興城的故事才剛剛寫下新的開端。深圳市市場監管局深汕局將繼續做強高質量發展支撐保障，讓企業放心投資、舒心經營、安心發展，為深汕合作區全域建設為世界級汽車制造城作出更大貢獻。

《中國質量報》